以胡锦涛同志为总书记的党中央2011年治国理政纪实(2)

　　这是注重统筹国内国际两个大局的一年——中国领导人出访的足迹遍及全球，在所有重要外交舞台上发出“中国声音”，发表《中国的和平发展》等８部白皮书……
　　科学决策，才能化危为机；运筹帷幄，方能决胜千里。
　　一年过去，在十分复杂的国内外背景下，党中央领航中国巨轮劈波斩浪、奋勇前行，改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防全面推进，中国特色社会主义事业续写新的篇章。
　　一条道路更加宽广——
　　科学发展，转变经济发展方式
　　这是坚定不移推动科学发展、加快转变经济发展方式的一年。
　　这一幕令人难忘——
　　８月１３日下午，正在广州考察的胡锦涛总书记不顾暑热，来到越秀区了解广州市河涌综合整治情况。流经广州中心城区的东濠涌以前污染十分严重，整治后水质明显改善，两岸生态也得到恢复。总书记走到岸边，俯下身子，用手舀起水来，仔细察看水质。
　　这一场景，体现了总书记对保护生态环境的高度重视，更是党中央对加快科学发展的迫切要求。
　　时光回溯——２０１０年１０月１８日，党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议，明确提出“十二五”规划的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。这是第一次在五年规划中把科学发展作为主题。
　　３月１４日上午，十一届全国人大四次会议闭幕会，如潮的掌声中，凝聚全党全国人民意志的“十二五”规划纲要高票通过。
　　这份未来５年的行动纲领体现科学发展要求，既是党中央着眼长远向全党全国发出的动员令，更是贯穿“十二五”时期的行动指针。
　　开局之年，国际国内的复杂形势，使中国经济发展充满变数和挑战——
　　年初，“物价冲击波”席卷而来，以农产品为主的生活必需品价格节节上涨，物价一路攀升；外需疲弱，出口订单下滑，部分企业生产经营困难；部分粮食主产区遭遇严重旱情，粮食稳定增产农民持续增收面临巨大挑战……
　　经济增长下行压力和物价上涨压力并存，节能减排形势严峻，宏观调控“多难”加剧。
　　见微知著，未雨绸缪。
　　早在２０１０年底，中央经济工作会议在部署“十二五”开局之年经济工作时，明确提出各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构数量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。
　　２０１１年春节刚过，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，为全年政策定下基调：要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，防止经济出现大的波动。
　　决策果断，部署有力。
　　——坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，６次上调存款准备金率、３次加息，加强鲜活农产品流通体系建设；
　　——宏观调控政策适时适度进行预调微调，出台支持小型和微型企业发展的金融财税政策，加大对外贸企业和重大基础设施等重点领域的信贷、财政支持力度；
　　——出台进一步促进粮食生产的政策措施；
　　——连续部署房地产市场调控工作……
　　在发展中促转变，在转变中谋发展——一年里，党中央既着眼解决当前经济发展中的突出矛盾和问题，更着力推动科学发展，加快转变经济发展方式。
　　５月３０日下午，中南海怀仁堂，中央政治局成员围坐在椭圆形的会议桌旁，就培育发展战略性新兴产业进行集体学习。胡锦涛总书记要求，要切实加大工作力度，把战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业。
　　一年里，胡锦涛总书记在不同场合多次就坚持科学发展、加快转变经济发展方式提出新要求，作出新部署。他反复强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。必须把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域。
　　调研、讨论、决策——一年里，在党中央、国务院坚强领导下，科学发展、转变经济发展方式迈出坚实步伐。
　　这是调整和优化经济结构的一年——扩大内需、拉动消费，制定钢铁、新材料等产业规划，全面启动对口支援新疆工作，出台支持内蒙古、西藏等地又好又快发展政策……内外需拉动经济增长的协调性增强，三次产业进一步趋向协同发展，东中西部发展呈现良性互动态势。
　　这是推动科技进步和创新的一年——成功实现天宫一号与神舟八号交会对接，出台鼓励软件、集成电路等战略性新兴产业发展政策，部署加快发展下一代互联网产业……科技对经济社会发展的支撑作用进一步显现。
　　这是加快建设资源节约型、环境友好型社会的一年——完成１８个工业行业淘汰落后产能的任务，出台节能减排综合性工作方案，部署加强环境保护重点工作，建立三江源国家生态保护综合试验区……中国绿色发展能力进一步增强。
　　这是改革攻坚克难的一年——资源税改革从试点向全国全面推开，出台电价改革措施，鼓励民间资本进入更多领域，深化增值税制度改革试点……重点领域和关键环节的改革突破，为科学发展注入强大动力。
　　在党中央、国务院科学决策和有力推动下，全党全国顽强拼搏，国民经济朝着宏观调控预期方向发展——
　　持续上涨的物价８月起掉头向下，１１月大幅回落到４．２％；
　　经济增速预计超过９％，保持平稳较快增长；
　　进出口总值突破３万亿美元，再创历史新高；
　　财政收入跨进１０万亿的“新门槛”；
　　粮食总产量登上１．１万亿斤的新台阶，实现半个世纪以来首次“八连增”……
　　２０１２年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。１２月１４日闭幕的中央经济工作会议，吹响了科学发展、稳中求进的新号角——继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的……

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