“两总”管理模式引入智慧城市项目

 

　　“两总”管理模式引入智慧城市项目——中国航天科工二院将型号管理模式应用于民用产业透视

　　设立“两总”系统是航天企业多年来在型号线上采用的一种项目管理模式，目前，这一管理模式正被引入民用产业项目管理中来。

　　根据中国航天科工集团公司二院最新制定的民用产业重大项目队伍建设方案，该院将在民用产业重大项目中设立“两总”系统，实施民品队伍双线垂直管理。1月11日，智慧城市项目作为首个试点项目，首批12名“两总”人员正式宣布任命。

　　“两总”系统层次清职责明

　　据了解，民用产业项目“两总”与型号“两总”类似，分为指挥和技术两条线。指挥系统设项目总指挥、副总指挥、城市区域总指挥、城市区域副总指挥、指挥、项目经理、营销经理等;技术系统设项目总工程师、副总工程师、城市区域总工程师、城市区域副总工程师、主任设计师等。同时，根据项目需要，还将设置部分专业总师。

　　“两总”系统人员具有明确的职责分工。其中，由项目总指挥全面负责整个项目工作，包括项目发展战略、规划的研究制定，市场开拓与重点客户关系管理，项目建设过程中的监督、检查、协调等工作;项目总工程师则主要协助总指挥对项目实施管理，对项目的技术和质量工作负责。

　　在智慧城市项目中，除了设置总指挥和总工程师外，还专门聘任了信息化总师，以协助总工程师，负责智慧城市信息化建设项目的技术抓总工作。

　　发展催生管理变革

　　2011年，中国航天科工集团公司的民用产业营业收入占到总收入的近70%。在这个数字的背后，是一批民用产业项目的发展壮大，如信息产业、装备产品、大型活动安保项目、平安城市、智慧城市建设等。

　　不过，在民用产业迅速发展的过程中也暴露出一些问题，如内部专业化分工不够、同一单位重复性研发较多、项目的继承性和市场的延伸性不够、有效的组织管理和激励措施尚待进一步加强等，这些问题不同程度上阻碍了民用产业的进一步发展。

　　“二院民用产业经历了20多年的发展，基本确立了主攻的几个方向，但尚未形成产业化发展规模，分工明确、运行有效的机制，组织规范、配套齐整的项目团队也没有真正形成。”二院民用产业部门有关负责人说。

　　同时，他表示，目前二院承担的重大民用产业项目具有涉及领域众多，技术难度大、门槛高，系统集成和关键技术创新多，工程复杂，市场开拓中组织管理难度高等特点。设立“两总”队伍，有利于统一品牌，避免重复开拓市场及浪费现象。

　　在这种情况下，民用产业重大项目管理改革提上日程。二院借鉴航天型号管理的成功经验，率先在民用产业队伍建设中引入了型号“两总”系统管理模式。

　　体现深度军民融合

　　在民用产业重大项目中引入型号“两总”管理模式被认为是军民融合的创新实践。相关人士表示，这是航天企业军民产业深度融合的一种体现。

　　以往军民融合的案例往往是军用技术转化为民用，带来生产力和经济效益。随着军民融合发展推向深入，更多形式的融合出现，这其中就包括军、民产业先进管理方法、营销手段的相互借鉴。

　　“如果没有管理上的融合，技术和生产能力上的融合就是纸上谈兵。”集团公司经济合作部负责人说。061基地所属的贵州航天控制技术有限公司董事长张东华也表示，公司连续41年盈利很大程度上得益于一套让军民深度融合的管理机制。他认为，军民融合不是简单的“1+1”，而是要“你中有我、我中有你”。

　　目前，智慧城市项目已作为二院第一个正式建立“两总”管理架构的项目开始“试航”。该院民用产业部负责人称，“两总”系统队伍建设的思路是先选择成熟的重大项目进行试点，组建队伍，聘任相应岗位人员，待运行完善后再推广到其他重大项目。随着重大项目发展壮大，今后二院可能将按系列化、专业化发展方向组建民用产业队伍。

　　据了解，智慧城市项目作为首个试点项目具有先天条件。早在集团公司承建的北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等安保科技系统建设项目中，就已经根据项目需要设立了总指挥和总设计师。与之前不同的是，此次“两总”模式的引入更规范、架构更完善，并将有更大规模的应用。

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