做好水土保持生态建设 山川秀美新陕西轮廓显现

　　西部大开发战略实施十年来，特别是江泽民同志发出“再造一个山川秀美的西北地区”的号召后，陕西省委、省政府把水土保持生态建设作为西部大开发的切入点和首场战役，率先在全国实施以水土流失治理、退耕还林还草等为主要内容的“山川秀美工程”。我省水土保持生态建设进入到一个快速发展的全新时期。截至目前，全省累计投入水土保持治理资金48.24亿元，治理水土流失面积5.59万平方公里；建设基本农田45万公顷、水保林233万公顷、经果林76万公顷，种草97万公顷，封禁治理108万公顷；固定和半固定长城沿线风沙区流沙40万公顷。

　　10年后的今天，整个陕西从南到北，从东到西，绿色漫延的速度越来越快，面积越来越大，颜色越来越深。一个山川秀美的新陕西轮廓正在显现。能有此诱人的局面，得益于四个方面的支撑：一是治理投资力度加大。二是治理速度加快。西部大开发10年是陕西水保治理历史最好时期，年均治理水土流失面积6000多平方公里，占到全国治理总面积的1/8。10年来累计治理水土流失面积，占新中国成立以来累计治理水土流失面积9万平方公里的60％以上。三是淤地坝建设数量全国第一。累计建设淤地坝4万多座，淤地近6万公顷，占黄土高原淤地坝总数的40％。四是治理成效显著。平均每年治理200条小流域，全省入黄泥沙年均减少1.3亿吨，年均减少泥沙能力2.44亿吨，年增产粮食6.75亿公斤。治理区水土流失治理程度提高了30％，全省林草覆盖率由“十五”末的20％提高到45％。

　　通过治理，有效地控制了水土流失，改善了生态环境，加强了农业基础设施建设，促进了农村产业结构调整，有效地增加了农民收入。天蓝了、水清了、山绿了、人富了，已成为我省许多被治理地区的一个显著特征。绿色，已成为三秦大地的主色调，全省生态环境实现了由“整体恶化，局部好转”向“总体好转，局部良性循环”的历史性转变。

　　正在实施的国家水土保持重点建设项目，是我省“绿色版图”的坚实基础。丹江口库区及上游水土保持、渭河流域综合治理水土保持、淤地坝工程、长江上中游水土保持重点防治工程、国家重点水土保持工程等重点项目，使我省原有的绿色和正在新形成的大片绿色迅速汇集，成为绿色的海洋。

　　丹江口库区及上游水土保持工程自2007年启动以来，已重点治理小流域512条，治理水土流失面积9214平方公里，库区生态环境明显改善，水源涵养能力大大增强。自2003年国家水利部把淤地坝建设列为水利建设“三大亮点”工程之首后，我省共有50条小流域坝系列入国家淤地坝试点工程建设计划，淤地坝总库容已达56.59亿立方米，累计拦泥50多亿吨，淤地100万亩，年可增产粮食3亿公斤。渭河流域水土保持综合治理工程，是省政府渭河治理五年规划项目，自2008年启动以来，已治理水土流失面积140.3平方公里，新建、加固淤地坝1 9座，新建谷坊8座，完成投资5563万元。渭河流域水土流失得到初步控制。

　　水土流失防治战略实现重大转变，生态自然修复成效突出。全省 72个县实施了封山禁牧，封禁面积达110万公顷，退耕还林面积156万公顷，占全国退耕还林总面积的1/10，居全国第一。全省林草覆盖率已由过去的20％提高到45％。

　　水土保持生态补偿机制取得重大突破。2008年11月4日，省政府正式印发了《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》，2009年元月起开始实行，标志着我省能源开发水土保持补偿机制的初步建立，对统筹资源开发和生态建设将起到有力的促进作用，在全国属首创，受到水利部的通报表扬并在全国推广。南水北调中线水源区水土保持生态补偿机制也取得重大突破，2009年财政部对陕南28个县进行了生态补偿财政转移支付，数额达到10.9亿元。

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