强基础 重互助 提能力

 

　　强基础 重互助 提能力

　　——宁夏气象部门“强基工程”透视

　　2011年，宁夏回族自治区气象局以气象事业科学发展为主题，以转变气象事业发展方式为主线，以提高“四个能力”、建设“四个一流”为目标，以强化基层台站基本条件、基本业务、基本素质和基本能力，提高基层台站综合实力为内容，转变思路，统筹规划部署，在全区气象部门组织实施“强基工程”。

　　多角度全方位强化基础开展互助

　　宁夏气象局党组从2010年连续两年启动了“解放思想、把握需求、谋划发展”主题教育活动，开展“思想强基”。该局深入基层调研、加强学习型部门建设，分两批选送13名县局长到东部4个省(自治区)挂职学习，举办县局长综合素质培训班，在全区气象部门公开选拔县局长。通过一系列措施，有力开拓了干部职工的视野和思路，形成了“凝心聚力谋发展”的良好局面。

　　2011年9月5日，中国气象局与宁夏回族自治区人民政府签署了《共同推进宁夏公共气象服务能力建设合作协议》，为“决策强基”提供了支撑。该合作协议在政策、技术、资金、项目、人才等各个方面都加大了对宁夏气象事业的支持力度，为全面实施“强基工程”搭建了良好的平台，为提高基层“四个能力”建设创造了良好的发展环境。

　　为使基层气象部门更好地履行社会管理和公共服务职能，宁夏气象局决定靠“机制强基”。该局制定了基层机构综合改革方案，进一步完善基层内部管理体制，加强机制建设。

　　根据宁夏南北资源不同、山川经济发展存在较大差异的实际情况，宁夏在全区范围内开展了“川助山、手拉手”共建共赢行动，细化助推载体，逐步达到“共同强基”的目标。结对共建行动的模式是区局机关指导基层、川区帮助山区县局，在资金投入、技术支撑、科学管理、业务科技、人才培养、气象文化等方面均有明确的互助内容，对全面提升基层单位的综合发展实力起到了举足轻重的作用。

　　以气象为农服务“两个体系”建设为重点，宁夏气象局全面推进公共气象服务系统建设，实现了“服务强基”。创新农业气象服务产品开发模式，首次引入农业龙头企业参与到气象服务产品设计、开发、检验、改进的全过程，开发农用天气预报产品6类近20种。建立了农业政策性保险客户气象短信服务平台和气象服务监督评价体系。

　　为找准强“基”突破口，将区局机关20名处级干部与各基层县局(站)建立“一对一”联系关系，并组织开展了为期一周的“集中驻站”活动，确保“对症强基”。每个处级干部与基层职工同吃、同住、同工作，开展座谈、交流，通过实地调研基本摸清了基层县局事业发展中的突出问题和薄弱环节，并分析查找原因，撰写调研报告供区局党组参考。

　　找准突破口实现“四突破、四转变”

　　在思想、机构改革、强化服务、省部合作、“十二五”规划等工作方面打基础的前提下，宁夏气象部门通过采取突破常规、突破领域、突破思路、突破职能的方法，逐步实现变各自分别计划为统筹科学规划，变综合随机指导为集中分类指导，变资金支持为主为项目带动为主，变单一重点发展为全面立体推进的目标。2011年，在自治区党委十届十二次全会上，自治区党委书记张毅对气象服务工作给予了高度赞扬。

　　目前，全区已建成农村气象信息服务站282个，气象信息大喇叭160个、电子显示屏86块，建立了3930人的气象信息员队伍。组织开发的县级公共气象服务平台、宁夏农村气象信息服务平台和县级农业气象服务系统等业务系统在基层推广运行。10个市、县政府已落实“两个体系”建设资金449.85万元。

　　全区13个县局已有7个进驻当地政府政务服务中心;全区气象部门取得执法资格人员已达200多人，占职工总数的 30%，其中，市、县局取得执法资格人员平均有10人和4人。公众气象服务满意率提高到89.7%。

　　区局出台了气象创新团队建设与管理办法，建立了由正研高工和国家级首席预报员领导的科技创新团队，基层气象人才队伍学历结构和年龄结构得到了优化。

　　全区气象部门基层台站办公用房面积达到8615平方米，平均每个站410.2平方米。每个基层台站都建有图书室(架)，每个市气象局都有独立的图书室，所有基层台站都设有文化体育活动设施和健身器材。所有基层台站基本建成了现代化的业务工作平面和视频会商系统。

　　2012年，宁夏气象部门步入“强基工程”逐步完善阶段。按照一年打基础，两年逐步完善，三年全面提高的总体要求，到2013年，宁夏将在全区初步建成“网络布局合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、管理规范有序、工作绩效明显、公众较为满意”的基层现代气象业务体系。

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