中国稀土命运几何？

　　今年1月30日，WTO上诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉中国9种原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告，维持此前专家组报告意见 – 中国在限制铝土、焦炭、金属硅等9种原材料出口的措施违背WTO准则，必须加以改正。

　　放宽目前裁决的9种原材料限制对产业不会马上产生重大影响，但欧美国家的下一步期望就是取消中国对稀土出口的限制。美欧贸易官员称，对此次出口限制诉讼的裁定，可能为如何针对中国限制稀土出口采取行动提供帮助。

　　稀土的特殊原子结构和物理化学特性，不仅是钢铁、有色金属等传统产业不可或缺的重要原料，同时在新能源、高科技、军事装备领域起到不可替代的作用。美国审计署发布《国防供应链中的稀土材料》报告指出稀土对国家安全的重要性，建议各政府部门应支持稀土的开采和积存。现在美国90%以上的稀土从中国进口，部分纳入国家储备，并且美国封存矿山。2009年美国稀土储量为1300万吨，占世界13%，而产量为零。据《金融日报》报道，日本92%的稀土依赖中国进口，将进口的1/3用于生产，其余用作战略储备。业内人士曾估计，日本储备的稀土可以用40到50年。欧盟也建立稀土战略储备，从中国大量进口稀土。欧美日国家的战略储备不仅保障国家安全，未来也拥有稀土定价权，获得经济利益。

　　1970年之前，中国的稀土储量占世界储量的90%，截止到2010年，中国稀土储量仅占世界储量的36%，只剩3600万吨。目前，中国是以全球36%的稀土储量，“白菜”的价格，供应全球97%的需求。但是西方国家对此还不满意，还要中国继续大量的以“白菜”的价格出口给他们。

　　现阶段，中国稀土的产业发展是以过量消耗自身资源和破坏环境为代价的，在稀土矿产资源上存在一定的问题。第一，资源浪费严重。中国稀土资源陷入滥采滥挖、越界开采、无序竞争的混乱局面，采富弃贫、采易弃难、漏采弃矿压矿的现象严重，且资源利用率底，国营矿山一般在60%，个体矿山不到40%。第二，环境破坏严重。南方风化壳淋积稀土开采中植被破坏水土流失严重。如，池浸工艺每开采一吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，造成2000立方米尾矿，每年造成1200立方米的水土流失。四川采矿场存在废石乱堆放、原矿现象严重造成水土流失、河套堵塞。包头白云鄂博的稀土尾矿影响土壤以及对空气造成很严重的污染。第三，中国稀土出口缺乏定价权。中国稀土长期以白菜价卖到国外是因为中国稀土行业自身的无序竞争，稀土行业企业多、规模小，并且缺乏统一规划和指导，供大于求。同时，因出口配额的企业只有20余家，但是从事稀土矿开采和分离的生产企业为170家左右，导致这150家的企业采取走私或变相出口的方式，这些都严重扰乱了正常的贸易秩序。第四，稀土产品缺乏核心技术。中国是名符其实的稀土大国，但是中国生产的稀土产品主要是永磁材料、发光材料、抛光粉等中低端产品，而高端产品需要从日本、美国、欧洲等进口。最后，外资渗透入稀土行业并且内资企业享受不平等待遇。跨国公司设法绕过中国政策法规的监管，通过合资方式设立公司，然后通过收购、兼并重组等方式控制具有采矿权的中国企业。目前，在包头稀土高新区运营的外资企业已有约50多家。此外，外资企业得到更多的稀土出口配额量。目前，中国外资企业分离能力最多占到国内总分离能力的1/10，但是分配的配额量却接近配额总量的1/3，在稀土出口配额逐年减少的情况下，外资企业配额维持不变。

　　稀土战争已经开战，面对中国现阶段稀土行业面临的问题、WTO的裁决结果以及欧美对中国稀土的虎视眈眈，中国必须建立长足的稀土战略，加大力度解决现阶段的不合理规则及无序竞采现状，调整稀土行业结构，掌握定价权，保证稀土之战的胜利。一旦输掉稀土之战将输掉整个国家安全。

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