亮剑中原砺精兵

 

　　亮剑中原砺精兵——河南省工商系统集中整治“五个周边”红盾行动纪实

　　今年以来，站在“为人民打假，保消费促内需”的高度，河南省工商局把中原红盾行动集中整治“五个周边”工作，作为2012年“能力建设年”的开篇之作，在中原大地谱写华章。

　　“中原经济区的建设和发展，为市场监管工作提出了新挑战，同时也是全面提升市场监管水平和行政执法效能的一次良好机遇。”近日，河南省工商局党组书记、局长周春艳这样说。

　　接“短板”扫盲区，当好市场秩序“守护人”

　　2012年春节，一场寒流横扫中原大地。“这天真冷啊，尽管如此，我们还是累出了一身汗!”大年初一，正在市场巡查的河南省汝南县工商局执法队队长张涛说。大年初二，他又带领打假小分队兵分两路，深入村镇，立案查处违法案件10件。

　　“春节期间商品流通量大、消费集中、侵犯消费者合法权益现象较多，交通枢纽、农贸市场、学校医院、旅游景区和商场超市及其周边市场，无证无照经营、制假售假和商业欺诈等违法违规行为比较突出。这就需要我们付出更多的艰辛，加强市场监管，确保市场繁荣有序。”河南省工商局副局长李建国说。

　　市场监管效能，直接关系中原经济区的市场环境和良好声誉，中原红盾行动的目的是接上市场监管执法“短板”，扫清时间、地域、制度盲区。

　　春节期间，按照法律规定，大部分监管机关都会放假休息，容易形成时间盲区。“五个周边”涉及交通、教育、卫生、文化、质监、公安、农办、商务、农业、畜牧等十多个职能部门，容易形成制度盲区。此外，“五个周边”人员集中、消费集中、物流集中、商品集中，监管部门有丝毫懈怠，就会造成地域盲区。

　　为此，工商部门集中精力接“短板”扫盲区，当好市场秩序“守护人”。执法人员加快案件统计查办的速度，案件信息全部网络报送。“办案邮箱不到5天就成了网易邮箱的金牌用户了。”某办案人员说。

　　“干了这个活，就得担好这份责。虽然大家可以轮流在家睡觉，可睡不安稳啊。人守在这儿，冷点儿苦点儿，可心里踏实。”除夕夜守在电话旁值班的干部王兴伟说。

　　接好执法“短板”，市场监管效能大幅提升。统计数据显示：1月22日至28日，全省实现消费品零售额约252亿元，同比增长21.2%。与2010年12月份相比，全省消费者信心指数提升4.7个百分点。“集中整治‘五个周边’行动找准了提升监管效能的‘短板’。”河南省社科院副院长刘道兴赞扬说。

　　查大案端窝点，“五个周边”定位准

　　2011年12月28日，洛阳市工商局接到伊川县内某企业生产仿冒娃哈哈营养快线外包装、装潢的举报。市局党组高度重视，及时部署，当场查扣洛阳琪米尔食品饮料有限公司侵犯杭州娃哈哈营养快线注册商标专用权塑料瓶标5.7万张、饮料8200余箱。整治“五个周边”行动打响了“第一枪”，伊川会战告捷。

　　同一时间，在焦作市沁阳柏香镇华宝工业有限公司，工商执法人员查处一个异地非法生产假冒饮料特大黑窝点，当场查获涉嫌假冒饮料56931箱，案值超过50万元。焦作市副市长贾书君批示：“工商局尽职尽责，重拳出击，查处了一起特大制售假冒饮料案件，有效维护了我市食品安全。”

　　随后，全省工商系统相续端掉一批制假售假黑窝点。

　　新年第一天，确山县普会寺乡钱沟村一黑窝点准备装车外运一批假冒白酒。在公安部门的配合下，工商执法人员当场查获假冒朗陵罐酒1410件及大批包装工具，案值30万元。

　　平棉纺织集团股份有限公司给企业职工发放的6000桶春节福利食用油涉嫌假冒，经厂家打假专业人员现场查验后认定为假冒产品，案值约40万元……

　　查大案、亮利剑、出重拳，随着一批有影响的案件被查处，中原红盾的出色“答卷”吸引了全国知名企业的目光。

　　浙江娃哈哈、四川泸州老窖、河南双汇陆续主动加入整治“五个周边”行动的行列，积极配合工商部门查处制售假冒伪劣商品违法行为。

　　杭州娃哈哈集团的感谢信写道：“有你们作后盾，我们将一如既往地生产更多更好的产品，使娃哈哈这一民族品牌畅销中国，走向世界!”养生殿酒业公司董事长刘保明激动地说：“对工商部门所做的大量工作，我们表示衷心感谢!”

　　从1月23日至28日，河南省工商系统共出动执法人员10.86万人次，检查市场主体20.58万户，查处取缔无照经营户2926户，查处违法案件2551件，查获不合格食品26691.88公斤。

　　督促落实监管责任， 务实作为问责“静悄悄”

　　为了避免督查检查“一阵风”，河南省工商局把问责延伸到监管一线，健全督导责任制度，实现了集中整治的精细化、效能化和制度化。省局8名干部，市局、县局领导班子成员分片包干，跟踪问效，深入监管一线暗访督导。该局规定，对工作措施不力的，发现一次，给予黄牌警告，发现两次给予红牌警告。商丘市工商局对工作不力的两个单位的一把手进行了问责。

　　为了避免执法行动信息泄露，执法人员严格遵守保密纪律。主管局长亲临一线指挥，办案人员一律关闭通信工具。对在行动中失职渎职，或者为督导对象通风报信的个别人员，监察室直接查办，发现一个处理一个。“就是要静悄悄地提升效能，静悄悄地务实监管，静悄悄地让监管提质提效。”河南省工商局有关负责人说。

　　集中整治“五个周边”行动赢得了河南省各级党委、政府主要负责人的赞扬。截至目前，河南省各级党委、政府负责人针对该行动的批示达69条。周口市委书记徐光评价说：“中原红盾行动集中整治‘五个周边’市场，是全省工商机关全力服务中原经济区建设和推进富民强市新跨越的具体实践，是主动服务地方经济发展的有力抓手，效果很好。” 驻马店市市长刘国庆批示：“这是一项十分重要的工作，组织得非常好，成效明显，要常抓不懈，确保食品安全，要把它作为一项民生工程来抓，切实对群众生活安全负责。”

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