我国将提高经济发展对就业拉动能力

 

　　国务院批转《促进就业规划(2011-2015年)》

　　我国将提高经济发展对就业拉动能力

　　深入推进工资收入分配制度改革

　　2月8日，国务院发布《关于批转促进就业规划(2011-2015年)的通知》，《促进就业规划(2011-2015年)》由人力资源和社会保障部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部制定。根据规划，“十二五”时期，我国将通过落实就业优先战略等四项措施提高经济发展对就业的拉动能力。

　　规划指出，各级政府在制定国民经济计划、对产业结构和产业布局进行重大调整时，把就业作为社会经济发展的优先目标予以考虑，建立健全经济发展、产业结构调整与扩大就业良性互动的长效机制。

　　“十二五”时期，我国将着力发展吸纳就业能力强的产业和企业。在培育战略性新兴产业中，不断开发就业新领域，增加智力密集型就业机会;加快实施有利于发挥劳动力比较优势的技术进步和产业升级战略;大力发展第三产业，加快高技术服务业和服务贸易发展;发展资本密集、高技术制造业时，兼顾发展劳动密集型企业，特别是高附加值的劳动密集型企业;大力发展中小企业，重点扶持小型微型企业。

　　“十二五”时期，我国将促进以创业带动就业。完善并落实鼓励劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款等扶持政策，简化审批手续，严格规范收费行为，改善创业环境;健全创业培训体系和创业服务体系。

　　“十二五”时期，我国还将发展家庭服务业促进就业。重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务、残疾人居家托养服务等家庭服务业态;推进家庭服务业公益性信息服务平台建设;加快制定相应的劳动用工政策及劳动标准。

　　规划强调，“十二五”时期我国将健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度，深入推进工资收入分配制度改革。“十二五”时期我国要改革国有企业工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

　　规划提出，要完善并落实最低工资制度，逐步提高最低工资标准;积极稳妥地推进工资集体协商工作，建立健全企业工资决定机制和正常增长机制;完善工资指导线制度;完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。

　　“十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

　　到“十二五”末，我国企业劳动合同签订率要达到90%，企业集体合同签订率达到80%;劳动条件得到较大改善;社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。

　　规划强调，“十二五”时期我国要加强企业工资支付保障制度建设，完善工资保证金、欠薪应急周转金以及清偿欠薪的工程总承包企业负责制、对拒不支付劳动报酬的行政司法联动打击机制和政府属地管理负责制等制度。

　　此外，规划还提出，“十二五”时期我国将建立失业统计制度和失业预警机制，并建立健全失业预防和调控机制。

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