信息化带来新变化

 

　　信息化带来新变化——湖北省武汉市工商局应用电子监管平台服务外资企业健康发展纪实

　　过去，受登记监管权限限制，湖北省武汉市工商局在外商投资企业监管中存在一些盲区。如今，该局创新工作方式，明确监管责任，变被动监管为主动监管，有效推进属地监管工作，事前及时提醒、事中指导规范、事后督促到位，实现了从刚性管理向柔性管理的转变。

　　近年来，武汉市工商局积极服务外商投资企业发展，认真贯彻落实国家工商总局周伯华局长关于服务外商投资企业发展的“四新要求”，通过应用自主研发的外商投资企业电子监管平台对外商投资企业全面实施属地监管，取得显著成效。

　　上下联动 监管责任落实到基层

　　武汉市工商局负责人告诉记者，目前，外资企业登记权集中在市级工商局，监管工作难以做到及时、全面，有些偏远地区更是鞭长莫及。同时，基层工商分局和工商所对外资企业监管的权限、职责、方式把握不准，外资企业监管出现没人管、不会管、不敢管的盲区。

　　“建立外资企业电子监管平台，可以充分发挥外资授权登记和属地监管的双重优势，科学划分登记、监管、处罚权限，明确基层工商所在外资属地监管中的职责和任务。”该负责人说。

　　湖北良品铺子食品有限公司位于吴家山经济开发区。2010年年底，该公司引进外资227万美元，实现重组整合，企业类型随之改变。武汉市工商局提示企业下属分支机构办理企业类型变更登记。企业经办人员表示，企业原有的173家加盟店大多持个体工商户营业执照，且遍布武汉三镇，短期内全部办结个体工商户营业执照注销和新设分公司的登记注册有困难。

　　得知这一情况后，武汉市工商局通过外商投资企业电子监管平台下达了指导该公司办理变更登记的监管任务，市局、分局、工商所三级联动，相关工商所仅用一个工作日就完成了对各自辖区内有关个体工商户营业执照注销的手续，同时市工商局为企业核发了食品流通许可证，保证了该企业的正常经营。

　　截至去年11月底，武汉市实有外商投资企业4052户，常驻代表机构163户。

　　从“不会管”到“懂得管” 从“被动管”到“主动管”

　　落户武汉经济技术开发区的武汉汉德沃尔汽车天窗系统有限责任公司，由十堰沃尔汽车零部件有限公司与德国汉德机械设计有限公司合资经营。2011年年初，属地工商所上门走访时，了解到该企业注册后因双方对外方投资方式产生分歧，造成首期注册资本迟迟不能到位，公司陷于瘫痪状态。

　　走访中，基层工商监管人员并没有简单地发放监管文书，而是记录下企业反映的问题，及时向上级登记机关汇报。市工商局立即组织工作人员上门为企业会诊，提出变更外方出资方式的解决办法，并指导企业准备相关变更资料，详细讲解办理流程。

　　此后，仅用20多天时间，该公司就顺利办理了出资方式、到资期限变更手续，首期资金如约到位，公司经营走上正轨。企业负责人由衷地感叹：“是工商机关救活了我们这个差点夭折的企业!”

　　武汉市工商局负责人表示，要提高监管执法效能，降低监管执法成本，就必须创新管理手段。应用外商投资企业电子监管平台是充分运用信息化手段加强外资企业监管的重要举措，也是积极探索“数字工商”发展的新途径。该平台的应用使武汉市工商局外资监管工作从粗放随机的模糊监管向有的放矢的精确监管转变，从被动应付的事后监管向主动有序的事前监管转变，实现了外资监管的数字化、信息化、网络化和智能化。

　　寓监管于服务 促企业和谐发展

　　三金汉合商务管理(武汉)有限公司是新设立的外资企业，公司注册后企业负责人一直忙于处理其他事务，对执照有效期即将届满、实收资本还未到位等情况浑然不觉。去年7月，属地工商所巡查人员回访企业后发现这一问题，立即下达了行政指导意见书，告知企业应缴足实收资本。经提醒，当年8月该企业办理了实收资本变更登记。企业负责人真诚地说：“是工商部门的温馨提示让我们避免了违规经营，否则在企业信用记录上留下污点就太可惜了!”

　　武汉市工商局负责人说，搭建外资企业电子监管平台，既能充分发挥工商所属地管理职责，又可以调动基层的积极性，借助回访和日常监督检查，加强工商所与企业的联系。同时，工作人员根据监管平台的自动提示信息，对外资企业进行全程跟踪监管服务，一改过去“到期就罚”的做法，实现了监管与发展统一、监管与服务统一。

　　截至目前，武汉市163个工商所外资电子监管平台应用率达到100%，基本实现全市外资监管无盲区的管理目标。截至2011年年底，属地工商机关共制作、送达各类文书3018份，经过提醒，405户企业按期办理了年检手续，326户企业提交了新的有效的前置许可证件并办理了变更登记，84户企业办理了营业期限变更登记或组织清算，143户企业按期履约出资或办理出资期限变更登记。工商部门共催缴到资11.26亿美元，资金到位率比外资电子监管平台应用前提高了12.45%。

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