行业报转企改制、转型发展大计

　　2012中国行业报年会在京召开

　　王国庆讲新形势、提新要求

　　2月24日，“2012中国行业报年会”在京隆重举行。来自各行业报社社长、总编辑等130多人济济一堂，共同探讨行业报转企改制、转型发展大计。

　　新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆、中国报协驻会副会长石国雄出席会议并讲话;行业报委员会发布了《2011年度中国行业报人力资源调研报告》;中国汽车报社、中国电力报社介绍了转企改制的体验;中国太平养老保险公司对“企业年金”作了简要介绍。

　　王国庆司长重点讲了三个方面的内容：

　　一，继续推进非时政类报刊改革如期完成阶段性任务

　　王国庆司长说，非时政类报刊体制改革要在十八大之前基本完成，争取6月底前转企到位。这是阶段性目标，还不能说是报刊改革的全部任务。

　　王国庆说，现在，各省非时政类报刊改革方案已经报到总署，总署同中央文化体制改革领导小组办公室进行了沟通，方案正在陆续往回批。中央报刊出版单位有85个主管主办单位报来，涉及报刊280多种。从报来的方案看，总的比较不错，但也发现一些问题，有的不是主管单位报的，甚至没有经过职代会讨论，这些方案要退回;有的说他们的资产不是国有的，国家没有投入过。这种概念不对，因为出版资源都是国家的;有的方案比较粗糙，甚至举办与主管单位不一致。方案一定要做得非常严谨，主管主办单位、社会养老保险、人员安排、各项政策都必须搞清楚，弄明白。

　　王国庆在谈到怎样防止“翻牌”时说，就是要促进单一化的企业管理体制能够真正成为市场主体。企业上市是浴火重生。经过这样的洗礼，浙江日报等一些大的报业集团上市后，管理体制和内部运行机制彻底理顺了，走上了科学规范快速发展的道路。行业报今后也要往这个方向走。

　　王国庆明确地说，有三种报刊不能转企改制：一是非法人编辑部，其出路是整合。本行业、本系统的几个联合在一起，组建公司;二是亏损的报刊社，它们是被兼并的对象;三是有多元资本的，如有社会资本、民营资本或境外资本，不是纯国有资产，不符合转制条件，要先停下来，放到后面去。

　　王国庆希望有条件改革的，特别是按照中央文件要求，属于率先改革的，还是应该先走一步，早改革，早发展。

　　二，抓住战略机遇实现突破性发展

　　王国庆说，当前我们面临着“四个前所未有”的好形势：

　　一是文化立国、文化立省的大发展氛围前所未有。文化立国、文化大发展作为国家的战略决策。国家十二五期间的文化发展纲要中的50项重大项目写得非常具体，各省也相继出台了文化发展的各项政策，一些文化产业园、文化产业带、文化产业圈的发展，形成了一批文化建设的重大项目，涌进了许多新媒体、新技术公司，吸引了许多投资。在这些项目中，行业报能不能找到自己的机遇?能不能寻找到具有自己特色同时又使自己有新的市场、新的发展空间?

　　二是文化发展扶持力度前所未有。据财政部介绍，在公共文化和传媒方面的投入资金上，2012年预算安排比2011年增加15%。新闻出版总署今年改革发展项目资金是40亿元。北京市今年拿出100亿元作为文化发展专项基金，而且是连续4年每年投入100亿元。各省市也都出台优惠政策和投入专项资金。一些动漫公司、游戏公司通过政府购买策划、购买项目等方式，找到了自己的发展空间。行业报能不能从这些文化发展资金中寻求到自己的发展商机呢?

　　三是文化体制改革优惠政策前所未有。中央对出版社、报刊社转企改制的优惠政策很多，包括人员安置政策、企业发展政策，等等。六中全会提出：2013年后，这些扶持政策继续往后延续到2018年，又增加了5年时间。这又是一个难得的机遇。还有社会保险金，出版社已经开始交了。有了“视同缴纳”的政策，即便前期参加过社保的，回过头来看，所获得的养老金反而比过去提前缴纳的要高。

　　四是报刊改革带来的战略调整机遇前所未有。一些大的传媒集团和率先改制的报刊单位已经尝到了甜头。现在，全国已经有2300多家报刊单位转企改制，还有一半报刊存在转企改制的问题。其中，大部分是编辑部，特别是学术期刊，他们不能转企，是怎么重组，特别是经营上怎么重组。

　　三，以创新为着力点

　　王国庆说，对文化产品、对报刊功能的认识要实现观念上的创新。文化产品有双重属性，传播先进文化和在市场条件下经营与坚持正确导向不是对立的;报刊的功能不仅仅是服务，而要成为国家综合国力的组成部分，成为国家文化产业的重要支撑;报刊的功能不仅仅是教育引导人民，要成为民生的重要组成部分，成为人民幸福指数中的一个要素。

　　石国雄驻会副会长介绍了今年中国报协继续推动报刊转企改制、围绕报业经营发展提供服务、围绕改变发展方式开展调查研究、维护会员单位合法权益等四点思路。

　　王国庆司长、石国雄驻会副会长在讲话中都充分肯定了行业报委员会的工作，特别是在行业报转企改制上，做了大量的调查研究，向政府主管部门写出了报告，反映行业报的实际情况，提出了非常好的建议。

　　吕华麟会长在致辞中说：转企改制是途径，转型发展是目的。转企改制是为了更好地转型发展。报社由事业变为企业，由机关走上市场，这对行业报来说，是一次脱胎换骨的变革，从外在的生存环境到内在的运行机制都将进行彻底的革新。行业报在转企改制之时，需要破解三大课题：一是资源整合。既要整合资产，也要整合媒体，为转型发展奠定基础;二是人员安排。既要安排好已经退休的“老人”，也要安排好5年内即将退休的“中人”，解除他们“身份转换”的后顾之忧;三是机制更新。既要更新报社组织结构，也要更新生产方式和传播方式，以适应管理体制的变化。

　　吕华麟感慨地说：从转企改制到转型发展是一条既不平凡，也不平坦的路。在这条路上，定将留下我们这一代乃至几代传媒探索者的脚印。

　　会后，在愉快的气氛中，北大方正请大家共进晚餐。

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