增强开拓能力 再塑竞争优势

 

　　增强开拓能力 再塑竞争优势

　　——访全国政协委员、提案委员会副主任、中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任步正发

　　全国两会期间，结合学习温家宝总理的《政府工作报告》的体会、目前轻工行业的发展现状以及消费品市场的热点话题，本报记者专访了全国政协委员、提案委员会副主任、中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任步正发。步正发委员表示，温总理的政府工作报告是个务实、催人奋进的报告，对我们总结应对金融危机的经验、正确认识当前形势、做好今年工作具有重要的指导意义。我们要结合轻工的实际，认真学习贯彻。

　　来之不易的成绩

　　对中国轻工行业来说，2011年是不平凡的一年。这一年，在外部环境复杂、人民币升值、经营成本上升等多重重压之下，中国轻工行业交出了一份漂亮的答卷：规模以上企业实现工业总产值16.5万亿元，同比增长29%;实现利润8600亿元，同比增长28%;出口4450亿美元，同比增长25%，实现了“十二五”良好开局。更令人高兴的是，轻工行业不仅保持了平稳较快增长，而且，结构调整步伐明显加快，企业自主创新能力在提高，节能减排也取得了积极的成效，保持和发展了自身优势和特色，增强了抵御风险的能力。去年，轻工业规模以上企业以占全国工业14%的资产创造了19.1%的产值、17.3%的利润、23.8%的出口、24.8%的就业。

　　但是，一份漂亮的答卷并没有让步正发委员感到轻松：“2012年将是充满机遇和挑战的一年。国际金融危机的影响远未结束，欧洲主权债务危机的加重更使国际市场充满变数和风险;国内经济增速放缓，需求增长下行压力加大，价格上涨压力持续存在，结构性矛盾依然突出，节能减排形势十分严峻，多年积累的深层次矛盾和风险正逐步显现，企业经营风险上升。”

　　比较优势犹存 抗风险能力增强

　　虽然当前轻工业面临的经济形势相当严峻，但步正发委员依然满怀信心：“温总理在今年的政府工作报告中说，我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。轻工业也一样，仍然处于重要的发展机遇期。无论外部环境多么艰难，轻工行业具有独特优势和特点。”步正发委员表示：“轻工业与人民日常生活息息相关，相当一部分轻工产品的需求是刚性的。随着工业化、城镇化进程的加快，国内需求潜力巨大，轻工行业的综合竞争优势仍处于上升期，国家宏观调控政策更重视实体经济，更重视居民消费需求，为轻工业发展提供了有利的政策环境。国际环境危中有机。我们要按总理报告中所要求的去做，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力加强自主创新和节能减排，着力加强质量管理和自主品牌建设。”

　　多渠道破解小微企业困局

　　欧美债务危机的发生，给我国以出口为主的小微企业带来了巨大的生存困难，一些小微企业面临订单减少、生产成本上升、企业融资困难的不利局面。小微企业的生存关乎就业和社会稳定，去年底的中央经济工作会议强调，要大力发展实体经济。各级政府和金融机构也在着手解困小微企业。除了政策支持外，作为小微企业占比较大的行业，行业自身应如何扶持小微企业发展?

　　“解决小微企业困难，我有四点意见。”步正发委员在回答记者提问时有一个特点，就是直指核心，拿出办法。“第一，认真落实已有的政策，全力推动现有的扶持中小企业的政策贯彻和落到实处。第二，深入调研，及时反映小微企业的新情况、新问题和实际困难，以利进一步制定和完善有针对性的、可操作性强的扶持政策。第三，引导企业发挥自身优势和特色，练好内功，从结构调整中寻找发展机会。第四，在培育产业集群时，注重以优势企业为龙头带动小微企业，发挥小微企业优势和特色作用，提高专业化协作配套的水平。”

　　支持行业发展的政策应精细化——不妨多听听行业组织的意见

　　步正发委员说：“为应对金融危机的冲击，国家出台了包括家电下乡、以旧换新等一系列扶持轻工业发展的政策措施，极大提振了我国轻工业克服国际金融危机、实现平稳发展的信心。去年又公布了《轻工业‘十二五’规划》，温总理、张德江副总理还就中小企业发展问题分别在浙江、温州和广东的轻工企业进行了考察和调研。国务院常务会议研究确定了支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。为行业的健康发展起了重要作用。”

　　步正发委员也直接提出了自己的建议：“扶持行业的政策应更进一步精细化。现在一些政策太原则、太粗放，具体执行起来有难度，难以操作，难以落实。轻工行业门类多，品种多，情况复杂，行业组织最了解行业和企业，要提高政策的针对性，不妨多听听行业组织的意见。比如，税收政策要发挥杠杆作用，促进扶优限劣，不要笼统的提产品，对优势品牌、优质产品应增加税收优惠，以增强企业的活力，限制高污染、高能耗产品，真正起到扶优限劣的作用。实际经济生活中，情况错综复杂，利益搏弈激烈。支持行业发展政策要下力气精细化。粗放的管理必然造成粗放的发展方式。”

　　提升品牌影响力

　　对于“同类商品很多国外品牌的价格大大高于国内品牌”，步正发委员也直指突破路径：“努力提升自主品牌影响力。”“目前国内很多轻工产品的质量和价格都达到或超过国外同类产品，但是品牌影响力不足，贴牌生产只能赚辛苦钱。所以我们要培育自主品牌，贴牌生产的企业，要通过引进消化吸收再创新，培育和创造企业自己的品牌。同时要高度重视知识产权保护和专利工作，政府要为企业平等竞争创造良好的环境。”

　　要清醒地看到，中国轻工业产品整体上呈现出中低端产能过剩、中高端供给不足的局面。“这也是为什么很多国外品牌价格比国内产品高得多，在国内销售得很好的原因。我国消费呈多样性，相当一部分消费者不是没有能力，主要在于你的产品能否让他喜欢。” “轻工业长期以来主要依靠速度、规模、价格进行竞争，但现在是产品的升级换代和多种需求、多级市场并存，轻工企业的发展方式要转为主要依靠质量、技术、服务、创新能力和品牌影响力的竞争。企业应积极提高产品品质，适应市场日益发展的新需求。”

　　为行业发展营造良好的舆论环境

　　在对应协助政府各部门做好各项工作、对行业进行有效服务的同时，作为行业组织，中轻联在对社会方面，应有什么作为?现在大家对消费安全特别是食品安全非常关注，少数企业的违法行为往往会给全行业带来巨大的冲击，行业协会应如何在企业和公众之间的沟通中发挥作用?

　　“我们始终强调要加强协会建设，增强服务能力。对公众服务也是重要环节。应正确认识媒体对于轻工产品质量问题和消费安全的报道。去年轻工行业遇到了一系列这样的问题。行业应正确对待媒体和舆论，按照温总理在报告里的要求，‘把握好舆论导向，正确引导社会预期’，将维护消费者合法权益、维护企业合法权益结合和统一起来。”

　　首先，真诚面对舆论，重视媒体监督对行业的促进作用，客观、准确说明，不回避舆论，不袒护问题，也不保护落后，以维护消费者权益、促进企业提高产品质量，确保消费安全。在产品质量和消费安全方面，行业组织保护消费权益和保护企业利益是一致的，保护消费者的权益本质上就是在保护企业的利益。

　　第二，要公正客观地反映实际情况。对有些由于信息不对称或了解不全面而与事实有差距的现象，行业组织要客观全面真实地反映事实，保障消费者的知情权，同时给企业一个客观公正的评价，维护企业的合法权益，支持企业的正当、合理、合法诉求，支持成长中的企业健康发展。营造企业发展的良好环境也是从根本上为满足消费、维护消费维者权益创造条件。

　　第三，坚决反对不负责的炒作。

　　近两个小时的访谈中，步正发委员多次强调：要解决问题，不要只看到问题。而要从加快经济结构调整和发展方式的转变的高度，广泛听取各方面的意见，特别是来自企业一线的意见，深入研究为什么会产生这些问题的原因，是企业自身的原因还是政策等环境的原因，解决问题的难点和症结何在，在深入研究的基础上竭尽全力。与步正发委员的一席谈，使我们深深领悟到，行业组织的工作作风和精神状态无疑是行业组织提升服务能力的体现和保证。

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