稳供应 调税收 增收入

 

　　稳供应 调税收 增收入——代表委员共解“控物价”难题

　　我国粮食连续八年丰产，却挡不住食品价格的持续上涨。

　　“去年排骨每斤最高涨到了30多元，大蒜也一度飙涨到10元以上，现在吃早点要碗豆腐脑和一套煎饼果子也要五六块钱，比前几年涨了一大截儿。”说起一日三餐的花销，任职于北京朝阳区某大型装饰公司销售经营的李海洋直向记者喊“太贵”。

　　李海洋的感受具有代表性。央行发布的2011年第4季度城镇储户问卷调查显示，68.7%的居民认为，当前物价“高，难以接受”。

　　“控物价”，成为当前迫切需要解决的问题。

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，搞好价格调控，防止物价反弹。记者在两会代表委员进行分组讨论时注意到，他们对物价问题的观察和思考角度各有相同，但最终的目标都是一个，即“控物价”。

　　“控物价必须先稳供应”

　　天津华明集团董事长刘乃兰委员已年近七旬，常常逛菜市场的她也感觉现在物价偏高。她道出了“成本上涨”刚性拉高物价的无奈。

　　“糖价从十年前每吨1000多元涨到4000多元，另外人工、水电等其他成本也在上涨，食品厂生产的冰激凌出厂价虽然提高三四毛，但依然利润微薄。”刘乃兰委员说。

　　“如果一些企业难以转嫁上升成本，必将面临生存压力。”天津财经大学教授王爱俭代表说。浙江省工商联一份调查显示，去年以来，该省三分之二的中小企业成本提升30%左右。尽管部分企业产品提价，利润依旧被“摊薄”。

　　“控物价必须先稳供应。”全国人大代表、营口港务集团总裁高宝玉说，以农产品为例，稳定粮食价格是调控物价的关键。这就要求政府要保证充足的物资供应，同时保持流通渠道畅通。

　　“政府还要完善市场调控和监管，消除季节性、结构性农产品短供，严防投机炒作。”四川新希望集团董事长刘永好委员说，“同时还应加快发展现代农业，代替散户种养模式，提高供给能力和竞争能力。”

　　尽管挑战严峻，但稳定物价具有积极条件和有利因素。不少代表、委员指出，我国粮食连续八年丰收，库存大大高于国际标准，肉、油、糖、棉花都有充足的国家储备，再加上工业品总体供大于求，构成稳定物价的物质基础。特别是党和政府把稳定物价放在更加突出位置，实行省长“米袋子”、市长“菜篮子”负责制，这都是稳定物价的基础。

　　结构性减税有助控物价

　　全国政协委员、民盟中央常委、民盟广东省委副主委李竞先今年递交的提案内容也与物价上涨有关。

　　李竞先提出的建议是，降低生活必需品增值税。他举例说，比如在超市买一个面包一块钱，还原成不收增值税的话，可能就只卖0.85元左右。一个打工者花一块钱买面包还是花0.85元，他得算计算计。

　　在李竞先看来，国家财政上能够支付降低增值税带来的财政费用。“有人担心，我们人口多，减免税可能会引起市场供应量的问题。”李竞先说，对于生活必需品来说，不存在这个问题。比如食盐，增价或是减价，我们会因此吃得更多吗?面包也一样，这方面不用太担心。

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康以专业人士的视角进行了分析。他指出，目前我国的税制结构中，30%为直接税，70%为间接税。间接税作为商品价格的构成要素之一，通常由企业附加在商品价格中，转嫁给终端消费者。一旦通胀压力加大，便可能推动税收与物价的交替攀升。

　　与会代表和委员普遍认为，随着结构性减税政策的推出，尤其是对部分小型微利企业提高增值税、营业税起征点、营业税改增值税等政策，将切实减轻中小企业负担，有利于终端消费品价格稳定。

　　控物价与增收入两手抓

　　物价是宏观经济的“晴雨表”，也是一项民生指标。

　　全国政协委员、致公党中央常委、致公党重庆市委主委王孝询听了《政府工作报告》，特别留意到温家宝总理多次提到的“控物价”。 “这说明我们政府非常关心这个事，连续几年提抑制物价，防止通货膨胀的问题，并采取了很多措施”，王孝询说。

　　“物价是老百姓关心的热门话题，关系到千家万户的利益”，王孝询认为，我国还有相当一部分居民收入不高，工资收入没有增长的情况下，物价增长了;或者是工资的增长、赶不上物价的增长，都会降低人们的生活水平。他建议，国家应建立低收入人群“补贴机制”，让收入增长和物价的增长相匹配，通过一种正常补偿机制，消除物价增长带来的影响，比如物价涨了5%，会影响低收入人群的生活，政府拿出一部分钱补助，影响就小多了，就在可承受范围内。“在一些发达国家，就有这种机制。”

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林委员认为，“控物价”与“增收入”，要两手抓、两手都要硬，特别要避免中低收入群体陷入“收入跑不赢CPI”的尴尬。只有双管齐下，才能减轻普通百姓的生活压力。

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