央企改革：“股份化+战略转型”双轮驱动

　　按照决策层要求，“十二五”时期中央企业改革发展的总体思路是：围绕做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业这一核心目标，重点实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展等“五大战略”，加强动力、体制和组织保障。

　　2012年作为“十二五”承前启后的重要一年，中央企业改革进展如何?决策层的思路在各个央企中已经内化成一种怎样的行动力?

　　今年两会期间，无论是一线央企老总，还是相关监管人士，都纷纷对央企改革的话题畅所欲言。在各位老总上市与不上市的掂量中，记者发现，央企改革呈现出了两个方面的内容：一方面继续推进中央企业公司制股份制改革，实现央企的股份化、证券化;另一方面，推进央企产业结构调整和重组，促进资源向优势企业集中，同时培育发展战略性新兴产业，吸引民营资本参与国企重组，培育“世界一流”央企。也就是说，央企改革正以“股份化+战略转型”双轮驱动的状态有序推进。

　　股份化是主要实现形式

　　自王勇任国务院国资委主任后，中央企业的改革思路逐渐发生微妙变化，由此前的央企重组调整，逐渐转变为做强做大、培育世界一流企业。

　　王勇在接受记者采访时表示，从国资委来看，将继续推进中央企业股份化、证券化，使央企资产和资本的流动，更加符合市场规律，促进企业机制体制更加灵活，促进中国企业更加符合国际运行规律，同时，上市后作为公众公司接受社会各方面的监管。

　　在中央企业公司制股份制改制方面，国务院国资委的思路是继续推动具备条件的中央企业加快主营业务整体上市，探索推动中央企业之间、中央企业内部相近业务板块之间的联合重组上市，推进中央企业上市公司优化整合。

　　截至2011年底，中央企业资产总额已达28万亿元，净资产10.7万亿元，营业收入20.2万亿元，实现净利润9173.3亿元，上缴税金1.7万亿元。其中，在国资委监管的117家中央企业中，68%净资产都在上市公司。

　　即便如此，国有企业尤其是中央企业，还面临着公司治理结构还未完善，资源配置率不高，部分上市公司规模效益差等问题。

　　国务院国资委副主任黄淑和两会间隙表示，下一步国资委将加快推进中央企业公司制、股份制的改革，扩大建立规范董事会的企业范围，建立完善的公司治理结构，使中央企业真正成为市场竞争的主体。

　　实施战略转型升级

　　除此之外，中央企业的产业结构转型升级也被国资委提上重要日程。

　　黄淑和透露，目前，国资委已经制定了“中央企业布局结构战略性调整意见”和“中央企业‘十二五’转型升级战略实施纲要”，正在积极推动中央企业落实。此外，鼓励中央企业培育发展战略性新兴产业，发展生产性服务业，提高附加值等等。

　　此前，2月21日，国家发改委召开由45个部门参加的会议，落实国务院关于今年上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则的工作要求。会议要求各个部委要研究制订工作计划、倒排时间表，确保按时完成任务。

　　对此，黄淑和指出，目前国资委已经研究起草了“关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见”，鼓励和支持民间资本进入法律未明文禁止的行业和领域，同时推动国有企业产权转让要进入产权市场，做强做好我国实体经济。

　　“下一步我们鼓励和引导非公企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，来参与国有企业的改制和重组。”黄淑和称。

　　谢企华：国新公司定位为资本平台

　　

 

　　谢企华

　　全国政协委员、中国国新控股有限责任公司董事长谢企华在接受记者专访时表示，国新公司本身不做生产经营，它的定位是资本的经营和管理。未来国有企业的改革方向就是多元化股份公司，而不是全部为国有资本。国有资本要在关系国家经济命脉、国家经济安全领域布局，而在完全竞争型的市场中要逐步退出。

　　2010年底，国务院国资委宣布国新公司成立，谢企华任国新公司首任董事长，其定位是：配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。随后，国新公司以战略投资者身份入股中国五矿股份有限公司。

　　2011年5月，中国华星集团公司成为首家划入国新控股管理的央企，中国华星集团公司自此不再作为国务院国资委直接监管企业。

　　与此同时，对于近期国新公司将代持上海贝尔股份有限公司国有股权的传言，谢企华澄清称，国新公司是代持国资委在该公司的国有股份，国新公司不会直接参与管理企业的生产运营。

　　“国新公司就是做央企行业的重组，作为一个平台来做这个事。”谢企华表示，目前国资委作为国家出资人，持有央企公司股权，未来中央企业要参与全球的经济竞争，国有企业改革就需要进一步理顺国有企业产权，培育和打造世界一流公司。

　　徐建一：央企改革方向是健全公司治理结构

　　

 

　　徐建一

　　关于一汽整体上市的传言，全国人大代表、一汽集团公司董事长徐建一在接受记者专访时表示，“上市并不是我们现在想的问题，我们现在考虑的问题就是完善公司内部的治理结构，主要是建立现代企业治理机制，尤其是防止我这种一把手一个人说了算。”

　　去年中旬，一汽集团成立中国一汽轿车股份有限公司，并分别收购了一汽轿车和一汽夏利两家公司股份，成为该公司的直接控股股东，一汽集团变为间接控股股东，其持有一汽股份99.62%的股权。

　　国务院国资委主任王勇在去年年底召开的央企负责人会议上透露，中国铁物、中国五矿和一汽集团已经完成整体改制。

　　“关键核心问题是现代企业制度的建立，一汽已经被国资委定为董事会试点央企。今年试点工作将正式开始，其中一个实质变化是外部董事多于内部董事。”徐建一表示，上市时间暂时无法透露。

　　此外，对于新能源汽车的发展，徐建一透露，“十二五”期间，一汽集团在新能源汽车研发方面投入将达到100亿元，目前一汽集团已经成立电动汽车研发部，未来电池、电机、控制系统等板块将纳入到自主研发体系中。

　　徐建一表示，“十二五”期间，一汽集团将建立新能源汽车商业化运行模式，其中包括4s店布局、售后服务体系以及新能源汽车方面的员工培训等。

　　周中枢：五矿集团整体上市正在推进

　　

 

　　周中枢

　　全国政协委员、中国五矿集团总裁周中枢在接受记者采访时表示，中国五矿整体上市正在推进，由于目前一些工业企业的土地问题、产权问题、环评问题等还未理顺，整体上市时间将取决于理顺的进展和程度。

　　2010年12月，中国五矿集团成立中国五矿股份有限公司，其中中国五矿持股96.5%，五矿整体上市迈出关键一步。截至目前，中国五矿集团旗下上市公司有株冶集团、金瑞科技、五矿发展、湖南有色金属、五矿资源、五矿建设等。

　　国务院国资委主任王勇在去年年底召开的央企负责人会议上透露，2012年国资委将分类指导公司制股份制改革，继续推动具备条件的中央企业加快主营业务整体上市，探索推动中央企业之间、中央企业内部相近业务板块之间的联合重组上市。

　　记者获悉，中国铁物、中国五矿和一汽集团、中国中纺集团已经完成整体改制，有望拉开央企整体上市的新一轮大幕。

　　据悉，2011年，中国五矿集团实现营业收入3552亿元，利润总额127.65亿元，净利润增速97.78%。

　　周中枢告诉记者，目前公司已经完成从贸易型企业向实业型企业的转型，去年公司规模同比增长40%，利润增长84%，明显高于国内同行业和央企的平均水平。

　　陆启洲：分板块培育上市公司资源

　　

 

　　陆启洲

　　全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲在接受记者采访时表示，从2008年开始，发电企业持续亏损，在此背景下，企业整体上市的难度更大。未来集团将采取分板块培育，依次推进水电、核电等板块上市。

　　由于火电板块的亏损，陆启洲表示，中国电力投资集团拟将电力板块的上市公司调整为环保型上市公司。在新能源板块，中国电力投资集团目前已有一家香港上市公司——中国电力新能源发展有限公司。

　　陆启洲就此认为，一方面新能源技术在不断进步以及成本也在不断下降，另一方面，光伏产业和风电产业产能过剩的局面也会逐步得到遏制，新能源产业将会走向良性发展轨道。

　　而对于核电项目重启的话题，陆启洲认为，作为清洁能源，未来我国核电产业必须在安全高效的基础上发展，而核电安全最终需要依靠技术进步来保障，目前我国核电机组已经发展到第三代和第四代，安全系数不断提高，抗灾能力日益增强。

　　统计显示，到2011年底，中国电力投资集团公司电力装机7680万千瓦，煤炭产能7350万吨，电解铝产能260万吨，资产总额5034亿元;全年完成发电量3259亿千瓦时、煤炭产量6068万吨、电解铝产量203万吨、铁路运量968万吨;营业收入1576亿元，实现利润总额26亿元。

　　曹培玺：做强已有上市板块

　　

 

　　曹培玺

　　全国人大代表、中国华能集团公司总经理曹培玺表示，近几年华能集团在资本运营方面主要是做强、做优已有上市产业板块，增强增发、配股融资潜力;大力培育新的产业板块上市资源。

　　过去的一年，国内五大发电集团在新能源领域不断拓展资源。去年6月，华能新能源股份有限公司在香港联交所挂牌交易。

　　统计显示，2011年，由于煤炭价格高企、煤电价格联动不到位，华能集团火电产业整体亏损，但因为水电、风电、煤炭、交通和金融产业盈利较好，华能集团仍然实现了整体盈利。初步估算，华能煤炭、交通、金融等非电产业盈利已达到集团整体盈利份额的20%。其中，集团所属水电、风电利润水平在集团内位于前两位，占集团总利润70%以上。

　　曹培玺表示，中国华能集团力争2015年清洁能源装机达到25%以上，装机容量达到5000万千瓦，其效益水平要达到行业领先。与此同时，加快培育，提高煤炭、金融、科技等产业的盈利能力，实施战略重组，加强资本运营，调整资本布局，提高资产的流动性和盈利性。

　　王计：东方电气不具备整体上市条件

　　

 

　　王计

　　全国人大代表、中国东方电气集团公司董事长王计在接受记者专访时表示，目前公司70%资产集中在上市公司，由于一些存续资产不具备上市条件，所以东方电气整体上市的条件也不具备。

　　受日本核泄漏影响，作为国内三大电力设备制造企业之一，中国东方电气集团去年在核电设备制造方面订单不甚理想。“2011年我们原定跟踪的项目全部停下来了。”王计表示，相反，在世界核市场低迷的背景下，反而是国外市场增加了一些订单。

　　值得注意的是，王计透露，在核电项目暂停过程中，东方电气、哈尔滨电气、上海电气联名上书国务院称，如果核电项目暂定时间过长，我国核电装备制造业储存的人才队伍、投资、技术优势将会丧失。

　　“未来核电产业安全是第一位的，产业将接受更加严格的管理体系、更加严格的质量管理、更加严格的技术改造更新，对此我们都有心理准备，但是需要继续往前走，这是必须选择的。”王计说。

　　对于下一步央企改革方向，王计表示，央企应该不以“大”为第一要素，而以“强”为第一要素。中央企业还需要继续做的工作就是将手中存续辅业资产剥离，能够向社会转移的尽量向社会转移，“按照‘世界一流’标准去做的话，必须剥离掉辅业，突出主业。”

　　刘安东：改制上市是邮储银行发展方向

　　刘安东

　　全国政协委员、中国邮政集团公司原总经理刘安东在接受记者采访时表示，邮储银行未来的发展方向就是改制上市。

　　今年2月底，被誉为国内第六大商业银行的中国邮政储蓄银行在官方网站宣布，经国务院同意并经中国银监会批准，中国邮政储蓄银行股份有限公司由原中国邮政储蓄银行有限责任公司于2011年底整体变更为股份有限公司，依法承继原中国邮政储蓄银行有限责任公司全部资产、负债、机构、业务和人员。

　　股改的完成，标志着邮储银行上市又进了一步。对此，刘安东婉拒了记者的采访。去年9月，刘安东不再任中国邮政集团公司党组书记、总经理。

　　与此同时，中国邮政集团旗下中国邮政速递物流股份有限公司已经通过证监会初审会，有望成为国内A股首家快递公司。

　　数据显示，“十一五”期间，中国邮政集团总收入年均增幅达18.5%，邮政业务、速递物流、金融业务收入平均增幅分别为13.1%、19.2%、21.9%。

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