在创先争优中扎实推进基层组织建设年活动

　　以“夯实基础、服务群众”活动为抓手 在创先争优中扎实推进基层组织建设年活动

　　广东省委常委、组织部部长　李玉妹

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。广东根据加快转型升级、推动科学发展压力增大，做好群众工作、创新社会管理难度提升的实际，在全省部署开展“夯实基础、服务群众”活动，作为落实中央关于开展基层组织建设年决策部署的重要举措。全省各级党委和组织部门着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异的成绩迎接党的十八大和广东省十一次党代会召开。

　　加强思想引导，充分认识开展“夯实基础、服务群众”活动的重要意义。在创先争优中开展“夯实基础、服务群众”活动，对于全面贯彻落实中央基层组织建设年各项部署，提高基层组织建设水平和服务群众能力，具有十分重要的现实意义。一是深化创先争优活动的重要内容。创先争优的一项重要任务，就是要加强基层基础。活动开展以来，广东紧紧围绕科学发展中心任务，以“南粤先锋六大行动”为统领，引导基层党组织和广大党员在加快转变经济发展方式、服务改善民生等中心任务中创先争优，取得明显成效，群众满意度不断提高。开展“夯实基础、服务群众”活动，就是要进一步把加强基层组织建设与创先争优紧密结合起来，全面提升基层组织建设水平，巩固和扩大创先争优成果，推进创先争优常态化、长效化。二是“加快转型升级，建设幸福广东”的现实需要。目前国内外经济形势复杂多变，广东省正从规模扩张主导的经济高速增长期转入结构调整和质量主导的经济平稳增长期，今年是“稳中求进”、加快转型升级之年。转型升级既涉及到技术创新、产业改造等硬实力方面，又涉及到观念转变、利益调整、体制完善等软环境方面。同时，经济要科学发展，必须要有稳定和谐的社会环境。广东社会转型早，流动人口多，群众工作难度大，一些不良社会情绪有待排解，这些都对我们提出了新的挑战。通过开展“夯实基础、服务群众”活动，建强组织、锻造队伍、凝聚力量，能够有效引导基层党组织和广大党员在完成核心任务中发挥作用。三是解决基层党建工作突出问题的重要机遇。当前，全省部分基层组织还存在着一些薄弱环节，尤其是一小部分村、社区党组织软弱涣散、不起作用，有的干部脱离基层、脱离群众，办事不公，群众不满，甚至引发群体性事件。通过开展“夯实基础、服务群众”活动，扎实解决好这方面的突出问题，有效化解各种矛盾，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。实践证明，只有在思想上充分认识基层组织建设的长期性、艰巨性和复杂性，工作上做到年年抓、经常抓、一抓到底，方法上坚持出新招、出实招、求实效，基层组织建设才能够不断迈上新台阶，才能够为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

　　加强分类指导，努力把“夯实基础、服务群众”活动办成群众满意工程。中央关于基层组织建设年的目标要求、方法步骤都十分明确，广东结合开展“学标准当先锋?献礼十八大”南粤先锋系列活动，以农村、社区和“两新”组织为重点，以提高素质、改进作风、规范运作、整顿后进为主要任务，统筹抓好各领域基层党建工作的落实。一是扎实开展农村基层党建工作。在村(社区)开展“两委”换届后“回头看”活动，以“三看两查一整顿”为主题，重点看干部的能力和作风情况、班子的运作情况、群众的评价，检查宣誓承诺事项的落实情况、查找影响和谐稳定的因素，选派工作组驻点整顿问题突出村(社区)。全省各地以“千百十”计划为抓手，指导整顿1000个后进村(社区)，驻点整顿100个问题突出村(社区)，表彰10个后进变先进村(社区)典型。以“回头看”为契机，深化“双融双建、双到双带、双培双化”工作载体，切实夯实基础、服务群众、维护稳定、共同致富。二是深化社区基层党建工作。深入推进“三有一化”建设，巩固提高珠三角构建城市区域化党建格局的成果，突出抓好其他地级市、县城社区党建工作。加强村改社区、新建小区党建工作，实现同步组建、同步发挥作用。深化高校毕业生进社区工作，建立健全吸引优秀人才到社区工作制度，解决当前社区工作人员年龄偏大、素质不高的问题。推行网格化管理和组团式服务，总结推广社区党员志愿服务做法，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。三是积极推进“两新”组织党建工作。进一步理顺“两新”组织党建领导机构，自上而下建立一支抓“两新”党建工作的专门队伍。采取单独组建、区域组建、行业统建和选派党建工作指导员等办法，进一步扩大党在“两新”领域的组织和工作覆盖，实现有党员的“两新”组织党组织覆盖率达到100%，从业人员50人以上的党员覆盖率力争达到100%。探索开放式党组织活动，推进党群共建，促进“两新”组织党组织作用有效发挥。四是认真抓好其他领域基层党建工作。完善机关干部直接联系和服务群众制度，推广“民情日记”、“党群连心”等有效做法，广泛开展下基层活动。继续开展“三亮三比三评”，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优。全面推进党代表工作室规范化建设，落实党代表联系走访党员群众制度。深入实施党内“三大工程”，建立健全党内关爱激励帮扶长效机制。认真总结创先争优的好经验、好做法，促进公开承诺、上级点评和群众评议等工作规范化、长效化。

　　加强组织领导，确保“夯实基础、服务群众”活动各项工作落到实处。我们注重创新工作方法，综合运用多种方式，层层落实责任，督促各地各单位切实把活动抓紧抓好。一是落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制。省委要求各级党委主要负责同志牢固树立党建“主业”意识，认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。实施抓基层党建创新“书记项目”，要求党委主要负责同志围绕“夯实基础、服务群众”活动的要求，提思路、上项目、出成果。二是开展专项述职和评议考核。认真落实 “三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。注重专项述职和评议考核结果的运用，述出新经验、评出新作风、考出新动力，形成你追我赶局面。三是强化经费保障和阵地建设。加大财政支持力度，把村、社区党组织工作经费和人员经费纳入地方财政预算。以省委名义下发进一步加大农村基层组织工作经费保障力度的文件，明确到2015年欠发达地区贫困村干部补贴人均每月不低于2000元，各级财政对贫困村办公经费补助每年不低于5万元。目前正在抓紧研究制定全省社区工作经费保障机制，以及“财政拨一点、党费给一点、党员捐一点”的“两新”组织党建工作经费保障机制。同时，加强基层党组织活动场所建设，做到一室多用、资源共享。四是注重总结提升和舆论宣传。注意总结活动过程中基层创造的成功经验，把好的做法用制度的形式固定下来，逐步形成规范，建立抓基层组织建设的长效机制。注重发挥主流新闻媒体作用，大力宣传“夯实基础、服务群众”活动的新成果和好典型，及时总结推广好经验和好做法，营造浓厚氛围。

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