人民日报坚持“三紧”原则 两会报道打通会内会外

　　2012年3月23日14:30 由中国记协、全国三教办主办的“凝聚力量 服务人民——2012年全国两会新闻报道研讨会”在中国记协在二楼新闻发布厅举行。本次会议旨在及时总结两会新闻报道经验，推动新闻媒体进一步增强新闻报道实效，提高舆论引导能力。会议邀请人大新闻局、政协新闻局、中宣部新闻局、中央外宣办一局、国新办五局等主管部门，在京综合性时政类媒体和新闻教研机构代表约50人参加。

　　[人民日报政治文化部主任 杜飞进]各位领导、各位同仁：我发言的题目是《充分发挥党中央机关报的旗舰作用》。根据会议组织者的要求，今天我简要地谈谈人民日报今年两会报道的亮点和启示。与往年一样，今年的两会报道，人民日报社编委会高度重视、认真落实中央指示精神，从报道方案设计、人员培训，到组织实施，都全力以赴，努力做到让党放心，让人民满意。与往年不同的是，今年我们更加强调用“走转改”精神报道两会，强调通过创新报道内容和形式，充分发挥作为党中央机关报的导向作用和旗舰作用。我们“紧扣主题、紧跟议程、紧盯现场”，突出抓新闻、抓民生、抓基层，注重彰显深度报道和评论两种优势，注重统筹国内国际两个大局，注重兼顾两会报道与日常报道两个方面，为确保两会顺利举行营造了良好舆论氛围。

　　今年两会报道的亮点和创新主要表现在：一、坚持“三紧”原则。两会报道要准确呈现会议主题，反映会议议程，展示会议实况，就必须“紧扣主题、紧跟议程、紧盯现场”。我们今年的报道在内容重点、时间节点上做到与会议进程和要求环环相扣，步步连接。如3月6日，各版围绕温家宝总理政府工作报告，进行多角度多方面解读，既有会内代表委员审议、讨论，又有会外专家解读、群众热议，既准确客观又生动活泼。

　　二、有效引导舆论。直面热点，正面引导，是人民日报的重要职责。两会是深入宣传、深刻阐释中国特色社会主义政治发展道路的特点与优势的有利时机。为此，我们在一版“今日谈”栏目推出系列评论3篇，得到中央领导高度肯定;在“人民论坛”专栏连续推出“两会中国视角”系列评论7篇;在要闻版连发3组、6篇述评和评论，生动阐释我国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作的政治协商制度等。特刊各版均开设评论栏目，包括“听潮”、“声音”、“点睛”等，努力担当引领舆论之责。

　　三、体现百姓视角。民生是为政之要，也是报道之重。两会的讨论审议和代表委员的履职紧紧围绕民生，为我们的报道提供了丰富的话题。今年除两会特刊每天有一块民生专版外，要闻版和特刊其它专版都大量涉及物价、就业、分配、教育、医疗、住房等与人民群众利益息息相关的问题，拉近了两会与百姓的距离。在解读政府工作报告、刑诉法修正案和计划预算报告等两会重要文件时，都力求展示民生视角，体现百姓情怀。

　　四、展现履职风采。代表委员参加两会是履职，但更重要的履职在会外、在平时。我们今年比以往更重视采编体现代表委员履职风采的稿件。1版“一线代表委员议国是”专栏，每期提炼“主题词”，套红处理，波使观点更突出，栏目空间运用更合理。特刊各版都开辟栏目，大量刊发代表委员的发言和各种意见、建议。尤其是特刊7版，专门开设“履职档案”栏目，讲述来自一线代表委员的履职故事;开设“落地有声”栏目，用以追踪代表委员往年议案提案的落实情况、最新进展，用具体事实展现履职成果。

　　五、丰富报道内容。两会不仅是观点碰撞的平台，而且是各类新闻的富矿。在今年的两会报道中，我们要求记者必须坚持听会，注意从代表委员的发言和两会记者会、新闻发布会中抓新闻。两会特刊专门开设了“现场”、“快递”等刊发现场新闻的栏目，刊发来自各种会议和代表委员发言的新闻共80多条，创下了两会报道的新记录。这些新闻从不同侧面阐释了两会主题，拓宽了报道范围，丰富了报道内容，增加了信息量，增强了可读性。

　　六、打通会内会外。今年的两会是在全国新闻界广泛开展“走转改”活动期间召开的，我们提出用“走转改”精神搞好这次战役性报道。在组织方式上，我们要求会内会外打通，实行代表委员、专家学者和基层普通群众互动。深度报道栏目“人民观察”连推3篇“走基层·说变化”特别报道;特刊8版作为“会内会外”专版，特刊其它版面开设的“一语中的”、“对话”等互动栏目，都着重反映了两会与群众相连、与民意相通这一重大主题。两会期间，我们还将“学雷锋”宣传与两会报道相呼应，集中推出了代表委员对深入开展学雷锋实践活动的意见建议。

　　七、移植品牌专栏。前两年，我们把品牌栏目“声音”移植到两会报道中，取得了很好的效果。今年，我们把名牌专栏“今日谈”、“人民论坛”、“人民观察”、“钟声”等一一“移植”到两会报道中，打通了日常报道和重大战役性报道，有效提升了本报关于两会报道的传播力、影响力。此外，特刊8版“热点对对碰”栏目，还移植了社会新闻版的“民生三问”报道形式，通过本报编辑、记者和代表委员、专家群众之间的三问三答，更好地诠释了两会主题和群众关切。

　　八、创新表现形式。今年两会，我们注重进一步创新表现形式，以使版面设计更好地体现两会民主、务实、开放、进步的会风。两会特刊编辑组第一次设立了美编组，负责对特刊版面进行整体策划、整体设计，特刊各版编辑组也都在版式上下足功夫、精益求精，使图文并茂、引人入胜的好版面连连出现。更难能可贵的是，我报的要闻一版也对两会程序性报道的版面安排作了创新处理，通过变化来体现新意，得到了中央领导机关和广大读者的好评。

　　九、拓展国际视野。我们注重统筹国内国际两个大局，充分利用国际评论队伍和驻外记者的力量，使今年的两会报道视野更为开阔。特刊8版“海外看两会”栏目每天一篇署名“钟声”的文章，努力从海外视角、全球角度评论两会，回应国际社会和国际舆论对中国两会的高度关切。3版每天推出来自驻外记者的报道，综合报道世界各国对两会的关注，从一个侧面展示了中国作为和平发展中的大国日益提升的国际地位和国际影响。

　　十、增强引导合力。根据编委会的要求，人民日报、人民日报海外版、人民网和各社属媒体在今年的两会报道中整体出击、各显其长，新闻报道和舆论引导水平进一步提高，舆论引导合力进一步增强。例如，人民网报道在两会报道中的地位和作用更加凸现。据统计，两会期间，人民网日均页面访问量2.8亿，比去年增长近17%;日均唯一访问者2204万，比去年增长16%。据第三方调查公司——艾瑞网络媒体排名统计数据显示，两会期间，人民网用户覆盖数在新闻门户中排名第一。海外版结合海外受众特点，在积极收集、分析和研判海外舆情的基础上，精心设置议题，对热点敏感问题主动发声，有效回应海外关切，正面引导国际舆论;《环球时报》侧重反映海外舆论对两会的关切，发出中国声音，有效引导舆论;《中国经济周刊》、《人民论坛》、《证券时报》、《中国汽车报》、《中国能源报》、《国际金融报》和《民生》周刊等其他社属媒体也都立足自身定位组织刊发了一批有特色的优质报道，形成了主流舆论高地。

　　回顾今年的两会报道，我们有几点启示：一是把握基调、正面引导，把提高舆论引导能力作为发挥党中央机关报导向作用和旗舰作用的重要着力点;二是科学组织、加强协调，用制度机制保障重大报道的质量和效果;三是重视策划、不断创新，以创新精神提升报纸传播力和影响力;四是改进技术、加强保障，举全社之力确保两会各项工作的高效运转。我的发言完了，谢谢。

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