煤炭资源税改革试点在即 企业政府博弈最终方案

　　煤炭资源税改革为从价计征已无悬念，但是采取单一抑或差别的税率模式以及具体推出时机、试点城市等，还有待决策者进一步确定。

　　日前，国家能源局煤炭司司长方君实明确表示：“煤炭资源税改革的方向是由从量计征改为从价计征，但是由于煤炭资源税改革比较复杂，例如煤炭价格就比较多，有坑口价、平仓价等，最终的改革方案还在设计中。”

　　由于资源税是地方税种，煤炭资源税改为从价计征后，地方收入将会增加。但多位专家表示，目前煤炭约占一次能源的70%，又处于卖方市场地位，一旦资源税改革铺开，企业成本上升，势必将成本压力转嫁到电力、钢铁等下游产业。

　　对此，专家表示，煤炭资源税的推出要考虑到对煤炭行业、下游企业以及实体经济的影响，要统筹兼顾，资源税增收的部分要切实用在修复当地生态、提高资源大省经济和民生上。

　　资源税改革靴子落地之前，国家批准新疆先行试点了一年。据统计资料显示，新疆在未进行从价计征的2010年1月至6月，油气资源税收入仅为3.71亿元，而在实施从价征收的7~12月，油气资源税收入高达21.64亿元。

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