帮助“草根”实现创业梦想

 

　　帮助“草根”实现创业梦想——重庆市工商局保障微型企业健康发展记

　　“草根也有理想，也渴望干一番事业，闯一片天地。” 2010年9月6日，从上海回乡创业的胡音，从重庆市市长黄奇帆手中接过微型企业营业执照，从此掀起了重庆“草根”创业的热潮。2010年，重庆市微型企业发展突破1万户;2011年突破5万户大关，带动了40.62万人就业。小微企业之花从无到有，绽放在巴渝大地，离不开工商部门的辛勤扶持。

　　用制度编织“防护网”

　　重庆每年有十几亿元资金用于扶持小微企业，如何将每一分钱花到刀刃上，最大限度地保障和提高微型企业存活率，让真正想创业的“草根”人群实现创业梦想，成为重庆工商面临的一个重要课题。

　　“我们制定了一系列制度，保障微型企业健康有序发展。”该局微企处处长聂刚介绍说。

　　聂刚所说的制度，涉及多个环节。在创业者初审环节，严格审查“九类人群”身份;在创业培训环节，派出工商干部担任“班主任”，严格审查创业资质，指导创业者熟悉微型企业审批流程;在资金评审环节，会同财政、税务、社保等部门，运用计算公式，公平计算补贴金额，通过报刊或网络向社会公示;在资金支付环节，坚持巡查干部实地检查，严格审查财政补助资金用途;在后期监管环节，会同相关部门建立微型企业信用监管体系，倡导诚信经营。

　　该局还将风险防范引入微型企业日常监管，对初审、培训、评审、拨付、年检、变更、注销以及免税、融资等九大环节进行认真排查，查找出容易产生不廉洁现象的14个廉政风险点，制定了微型企业风险防范流程图，最大限度地防止暗箱操作。

　　“发展微型企业最怕资金出问题，实行廉政风险防范，每个环节都有严密的制度保障，有利于算‘明白账’。” 该局纪检组组长滕科坦言。

　　用监督念好“紧箍咒”

　　如火如荼的创业潮，让少数代办机构眼馋。这些机构开始打起微型企业的主意，以申办微型企业手续复杂等为由向创业者收取高额的“代办费”、“培训费”、“中介费”等。去年年底，合川区南津工商所纪检监察员杨天国发现一经营者频繁出入工商所，向工作人员索要微型企业创业申请表。“我怀疑他借代办微型企业之机向创业者乱收费。”老杨说。他及时向上级机关反映，建议对代办微型企业的机构进行清理规范。不久，重庆市工商局发出通知，严禁任何单位和个人以任何形式向微型企业乱收费。

　　为了让微型企业在“阳光”下健康发展，该局推出微型企业网上申请，所有流程实行网上动态管理，每一份创业申请都必须经过严格审查和公开监督。

　　蔡洪英是涪陵区马武镇的返乡农民工，她申请创办的蔬菜种植园刚刚获得了3.5万元的财政补助。在此之前，她的创业申请在网上和经营地完成了“一公示一告知”，马武工商所还向她发放了创业须知，详细告诉她创办微型企业应遵守的纪律和应注意的事项。

　　“这样既有利于防止工商所人员在微型企业的发展上‘做文章’，又可让创业者提前了解创办微型企业的过程，少走冤枉路，少做冤枉事。”该局监察室主任马平川如是说。

　　此外，该局还制定了微型企业回访制度，采取随机抽取方式，对部分创业者开展了电话回访或现场走访，及时纠正回访中发现的问题。今年2月，该局干部在回访时发现，某企业在职人员申请创办了一家微型企业，不符合微型企业扶持发展的“九类人群”。该局及时采取措施，责令其退回财政扶持资金4.2万元。

　　用服务架设“连心桥”

　　为了更好地帮助微型企业发展，重庆市工商局建立了指导、培训制度，指导全市基层工商所和部分高等院校、工业园区、街道社区建立微型企业创业指导站1126个，建立各类微型企业特色孵化园、创业基地118个，聘请创业指导员3225名，举办微型企业创业培训班241场次，培训创业者9901人。

　　把创业者“扶上马”，只是万里征程第一步，更重要的是“送一程”，让更多微型企业能够在残酷的市场竞争中活下来。该局一方面建立了微型企业定点联系制度，从市工商局局长到基层工商所所长，每人至少定点联系两家微型企业，及时了解企业运作情况，帮助解决困难和问题。

　　“目前，我们已经有3500名干部定点联系了1.1万户微型企业，解决了企业反映的4260个问题。”该局局长黄波说。

　　另一方面，针对创业初期销路难、资金回笼慢等实际困难，该局还建立了委托微型企业采购商品或服务制度，要求全市工商系统除政府采购以外的商品或服务，在同等质量、同等价格、同等服务的前提下，优先面向微型企业。

　　2011年，李祖毅通过微型企业创业审查，领取了重庆蔚凌广告经营部的营业执照。很快，李祖毅通过公平竞争拿到了该局第一笔微型企业采购订单。

　　“2.6万元订单虽然不大，但当时真的是雪中送炭。”回忆起创业初期的艰辛，李祖毅感激之情溢于言表。

　　据统计，去年重庆市工商局向256户微型企业采购了包括办公用品、电脑维修及耗材、餐饮服务、会议用品、宣传资料及印刷、汽车维修等7大项31个小项的商品或服务共计835次，采购金额400.38万元。

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