把“根”扎下去

 

　　把“根”扎下去

　　——黑龙江省邮政公司下基层、转作风侧记(上篇)

　　3月29日，哈尔滨市波斯特酒店会议室内座无虚席，黑龙江省邮政公司机关加强作风建设主题实践活动动员暨专题报告会正在这里举行。省委党校的一位教授在台上作转变作风专题理论辅导报告，台下一双双聚精会神的眼睛目不转睛地盯着讲台。黑龙江省公司把矛头直指机关官僚作风及干部中存在的“庸、懒、散、俗”现状，把2011年作为“作风建设年”，并以“下基层”作为“转作风”的主要内容和突破口，“把重点放在基层，把功夫下到基层，把心操在基层，把劲使在基层”成为行动指南。自今年3月起，他们计划利用3个月左右的时间开展“下基层、转作风、促发展”主题实践活动。

　　“联系点”连起来的是“心桥”

　　“决策不能靠经验‘拍脑门’，只有‘情况明、形势清’，才能‘决策准’，下基层调研是科学决策、有效管理的前提。今年，我们要将省公司联系基层制度的执行情况与年度机关考核、评先挂钩……”1月29日正月初七，春节后上班第一天，黑龙江省公司就召开了党组会议，研究部署2012年党组成员和机关各部门下基层工作，并做出了上述决定。

　　省公司是全省邮政企业的“大脑”，发展方向的对与错、经营管理的好与坏、职工情绪的高与低，取决于省公司机关“总部”如何组织、决策和指挥。针对干部队伍中存在的素质不高、作风不实、执行不力、能力不足、自律不严等问题，黑龙江省公司深入开展“作风建设”整顿活动，决心以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治俗树形象，其目的就是提高工作效率，更好地掌握实情，增强决策的科学性、民主性。

　　古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”为了从群众中汲取智慧，从实践中获得真知，早在2010年5月，黑龙江省公司就下发了《关于建立省公司联系基层工作制度的通知》，4名党组成员分别担任下基层的联系人，“承包”全省各地市局不同的“联系点”。机关各部门、省邮政工会分别与相关地市局及所辖一个县局建立联系点，每年轮换一次。为加强对地市局领导班子思想政治建设的检查指导，该公司要求党组成员及各调研组参加所有联系点领导班子民主生活会。省公司总经理刘福义参加了哈尔滨、鸡西、鹤岗和牡丹江4个市局的领导班子民主生活会，与班子成员坦诚交流，对班子的思想作风建设和下一步工作坦诚地提出意见和要求。

　　从那时起，黑龙江省公司党组成员频频走出办公室，走向黑土地的角角落落，足迹遍布各地市、县局以及支局。他们或亮明身份开展调研，主动关心、指导联系点开展工作;或“微服私访”倾听民生，了解民情，仅刘福义就暗访近20次。省公司机关各部门及省邮政工会也行动起来，在日常工作中主动关心、指导联系点开展工作，帮助解决基层和职工工作中遇到的实际问题。通过下基层，省公司与基层之间架起了一座“连心桥”。“官味少了，心贴得近了!”基层人员深有感触地说。自2010年5月以来，黑龙江省公司深入联系点调研45次，深入了解重点工作的落实情况以及企业发展中遇到的困难和急需解决的问题，帮助基层查找工作中存在的问题80个，提出意见、建议71条。

　　1月31日至2日1日，当人们还沉浸在浓浓的年味中时，刘福义已经悄悄来到了他的联系点之一——佳木斯局及所属桦川县局、桦南县局。这是今年1月份，他的第四次下基层。

　　下基层是为“了解基层”

　　走马观花、蜻蜓点水的调研，不仅了解不到真实情况，还会造成不良影响。只有与基层零距离接触，沉得下、融得进，才能摸到实情。“身”入基层，心却未入基层，不是真正的“下基层”。黑龙江省公司没有把“下基层”当做“任务”来完成。他们改变了以往以听汇报为主的调研形式，提前对所调研单位的经营情况进行系统分析、研究，客观总结其经营发展中的成功经验，摸清底数，找准问题，分析原因，变被动接受信息为主动搜集信息，真正掌握第一手材料。

　　在黑龙江省农村各乡镇，人们经常会看到一位面色和善、衣着普通的“用户”走进邮政营业厅，他与营业员、投递员面对面交流，详细询问他们的工资待遇、有无摊派任务及生产、生活等情况。他就是刘福义。

　　下基层调研前如果先打招呼，会导致亮点看得多、表面看得多，而问题和不足看得少，掌握的信息失真;领导调研如果层层陪同，见到的不会是群众，只是“化过妆”的相关工作人员。为了察实情、摸实底，从而对症下药，黑龙江省公司党组成员经常采取暗访形式，事先不向县(市)局打招呼，直接深入到基层支局。

　　在暗访中，刘福义发现一线劳务工与合同工相比，工资、待遇相差较大，根本原因是工资标准、绩效考核体系与合同工不同。他们和合同工付出相同甚至更多的劳动，但一纸“身份标签”成为划分收入的“分水岭”。为此，在2010年的岗位职级调整中，省公司将劳务工最低工资标准从500元分别提高到790元和630元，增幅远远高于合同工，并努力增加劳务工的奖金额度。2011年，省公司投入400多万元用于为所有投递、转押运等户外作业岗的职工上人身意外伤害险、发放外勤津贴，并且提高了部分地区投递员的相关待遇。

　　通过多次调研、暗访，黑龙江省公司发现，邮政网点面积狭小、硬件设施落后是制约业务发展的“瓶颈”之一，许多网点甚至存在脏、乱、差现象。于是，该公司开展了大面积的“洗脸工程”，并加大网点改造力度，两年来投入资金1.1亿元，装修、改造网点241个。目前，全省邮政多数营投网点环境卫生明显改善，物品定置定位摆放，作业场地合理布局，营业人员文明服务，整体服务环境和服务水平有了明显的提高。

　　基层单位存在的苗头性、倾向性问题，总“逃不过”省公司的“火眼金睛”，并被及时加以正确引导和解决。部分单位在开展“为民服务创先争优”活动中存在思想认识不到位、活动氛围不浓厚、宣传反馈不及时、窗口人员编制不充裕等问题，省公司要求活动不能搞形式、走过场，只停留在开个会、亮个相、简单布置、无人落实阶段，而是要使真劲、动真招、抓表率、落实处。

　　为了发挥党员干部的先锋模范作用，黑龙江省公司将2011年全省邮政第三季度地市局长座谈会安排在兴十四村召开，邀请村党支部书记付华廷作报告，随后在全省邮政集中开展向“北疆信使”张德义学习活动，用身边的典型影响职工。全省邮政不断拓宽服务领域和服务深度，邮政服务进垦区、进边远农村、进军营活动在各地遍地开花。

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