完善执法监察手段

 

　　国土资源执法视频监控建设试点初露锋芒

　　完善执法监察手段 提升执法监察效能

　　已经建成视频监控点的地区，对违法违规行为的发现、制止成本及执法取证的难度大为降低，违法违规数量呈下降趋势，国土资源管理形势持续向好。记者从4月24日在京召开的国土资源执法视频监控网建设试点推进会上获悉，自去年8月国土资源部部署开展国土资源执法视频监控网试点工作以来，15个土地视频监控试点地区和10个矿产视频监控试点矿区扎实推进试点工作，取得了明显成效。

　　据了解，各试点地区、矿区都十分重视此项工作。目前，大部分地区已经进入施工安装阶段，部分试点地区、矿区已完成部分监控点的建设工作。先行开展视频监控网建设的天津市确定了相对固定的监控时间和目标，建立了两级联动保障和应急预案，成功研发了夜间光源捕捉、地貌自动识别、大型车辆侦测等技术，实现了夜间监控、疑似违法行为的智能捕捉和自动报警，形成了职能无人值守模式;江西赣州市稀土国家规划地区和陕西榆神煤炭国家规划区采取有线光缆和3G通讯相结合的数据传输方式，效果良好;内蒙古包头市白云鄂博矿区将视频监控网建设与包钢集团有线视频监控项目相结合，实现了企业与政府有关信息联网;山西同步推进卫星监测与视频监控;河北唐山将土地、矿山、海洋的执法重点区域进行统筹规划，来促进视频监控网络建设。

　　从已投入运行的情况看，试点工作成效明显，凸显了提升效能、降低违法数量和廉洁执法等综合功能。建成视频监控点的地区明显减少了巡查次数，通过对视频监控区域的定时有效监控，能够及时发现、制止违法占地和违法采矿行为，从而将国土资源违法违规行为遏制在萌芽状态。视频监控网对违法占地、采矿行为人起到了警示震慑作用，使违法数量呈下降趋势。今年第一季度，天津市通过该系统制止的违法用地宗数及面积分别占发现违法用地总数的87.9%和73.1%，立案查处的违法用地宗数和面积分别占12.1%和26.9%。四川米易县实行矿产品准运证制度，并在矿产品检查站安装此系统后，对检查站进行了有效监督，杜绝了检查站人员内外勾结、私放矿产品车辆等行为，推动了廉洁执法。

　　国土资源部执法监察局相关负责人表示，下一步将加快研究制定视频监控网建设的技术指标和建设标准，在各试点地区、矿区推广应用;推动试点地区、矿区的地方政府尽快落实经费和人员保障，确保6月底前完成视频监控点的安装施工工作。同时要求各地点地区、矿区所在地国土资源主管部门将视频监控网与巡查、卫片执法监察等执法监管手段有效结合，研究完善与视频监控网配套的工作制度，充分发挥其智能化、不间断的特点和优势，提升执法监察效能。国土资源部将于8月20日前组织验收，为在全国范围内推广提供借鉴。□

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