国务院明确降低能源进口关税

　　有利于保护国内能源和降低企业成本

　　国务院常务会议4月30日发布的《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》(下简称“意见”)指出，以暂定税率的方式，降低部分能源原材料进口关税，适时调整部分先进技术设备、关键零部件进口关税，降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需国内不能生产或性能不能满足需要的关键零部件进口关税。支持先进技术设备、关键零部件和能源原材料的进口。

　　本报记者了解到，调低关税的商品类别目录虽然还没有明确，不过，涉及的范围十分广泛，初级能源原材料中的石油、煤炭等能源产品和以高端机械和零部件为主的商品都会涉及。

　　多位接受本报记者采访的人士表示，此次国务院明确调整进口关税的意义不可小觑。正如意见中所明确，进一步加强进口，促进外贸平衡发展，是实现科学发展、转变经济发展方式的必然要求，是当前和今后一个时期对外贸易的基本任务。

　　有利于我国能源储备

　　我国对外贸易自去年下半年以来就出现持续下滑态势。据商务部数据显示，今年一季度，中国进出口总额8592亿美元，增长7.3%，同比回落22.3个百分点。尤其是进口方面，一季度进口额4292.1亿美元，增长6.8%，同比回落26个百分点。由此看来，国务院出台此意见是保持出口稳定增长的同时更加重视进口。

　　“这次意见以暂定税率的方式，降低部分能源原材料进口关税，是为了鼓励能源的进口，为更好的保证国内市场供应。”财税专家王骏接受《中国能源报》记者采访时说，这次部分能源进口关税的下调将会起到调整能源结构的作用，有利于我国把自己的能源储备起来。

　　“另外，进口成本的降低，可以促使我国进口更多能源产品，可以更好地保护国内资源。”王骏对本报记者说，国外很多发达国家都是采取保护国内资源不开发，进口资源产品的策略，稀土就是最好的例子。

　　中投顾问能源行业研究员宛学智认为，扩大初级能源原材料的进口有利于弥补我国资源产品不足，推动环境保护和可持续发展。降低关键零部件进口关税有利于降低企业采取新技术、新工艺的成本，这对于推动产业升级也有很大的促进作用。

　　国内企业成本有望降低

　　“能源商品的进口关税下调，有利于降低国内企业的成本。”王骏说。

　　对此，民生证券宏观经济分析师张磊持同样看法。张磊认为，降低部分能源原材料进口关税将有利于减少企业生产的上游成本。目前来看，原油是国内能源原材料进口较多的产品，如果其进口关税下调，以它为上游原材料的化工、化纤以及医药等相关产业的生产成本将大大降低。

　　宛学智在接受《中国能源报》记者采访时表示，部分能源原材料进口关税的下调对国内不同产业和企业的影响和意义是不同的。对于国内部分能源生产企业来说，受关税下调影响，国内业务将会受到一定冲击。而对能源消费企业来说，由于能源原材料进口关税的下调，扩大了其能源供应渠道，降低了生产成本。整体而言，降低部分能源原材料的进口关税将推动国内能源供应渠道的多元化，也有利于促进能源行业的竞争。

　　可扩宽能源产品进口渠道

　　采访中，多位专家表示，除了利用调整进口关税政策促进口外，对不发达市场，可以采取走出去、促进口的方式拓宽中国进口渠道。

　　“近年来，中石油、中石化、中海油等能源企业纷纷加大在海外市场的投资，同时也促进了中国原油进口渠道的多元化，这充分说明能源企业也是适合这种方式的。”中投顾问能源行业研究员宛学智认为，部分不发达市场，以非洲、拉美为主，经济不够发达，尽管资源丰富，但是由于生产能力不足，导致出口总量较小。在此情况下，中国企业积极走出去，进入这些市场，能够推动当地资源的开发与经济的发展，也能够扩大相关产品的出口。应该说这种方式对于中国扩大对外投资，拓宽进口渠道具有重要意义和积极作用。

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