
让井底之泉长清——河北省工商系统机关作风建设纪实
在河北省工商局宣传中心三楼楼道内有一幅张贴画,上有明朝皇帝朱元璋告诫官员的一句话:要守着自己的薪俸过日子,这就像守着自己的“井底之泉”,井虽不满却能每天汲水,长久不断。
这是河北省工商系统为加强党风廉政建设,要求系统各单位统一悬挂的,意在通过廉政文化浸润,引导系统干部树立廉政文化核心价值观,清清白白做人,干干净净做事。
近年来,河北省工商系统坚持把以人为本、执法为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中,全面倡导工商廉政文化,强化权力运行监控,开展面向社会述职述廉活动,推进权责明晰、执法透明的权力运行机制不断完善,有效促进了机关作风建设、党风廉政建设和反腐败工作的开展。
倡导廉政文化
工商文化是体现工商精神风貌、展现工商良好形象的重要载体。2004年,河北省工商局出台了加强全省工商系统文化建设的实施意见,廉政文化作为系统文化建设的一个重要组成部分在全系统全面推进。
为了深挖适合河北特色的工商文化的精神内核,河北省工商局于2008年发出通知,在全省范围内征集作品,并在精中选优和广泛征求意见的基础上,于2010年提炼了“情系燕赵,执法为民,恪尽职守,志在工商”的河北工商精神,并创作出《河北工商之歌》。
为了使工商廉政文化核心价值观深入广大干部职工心中,河北省工商局首先从潜移默化的文化浸润抓起,定期举办以“团结、和谐、服务、创新”为主题的书法、绘画、摄影展,重点突出工商元素,用积极、健康、向上的内容去陶冶人、感染人。
同时,河北省工商局要求全省各级工商机关在办公区域张贴格言警句,让干部时刻铭记在心,时刻提醒自己,勤政廉政,敬业奋进。据统计,在工商文化建设过程中,河北省工商系统共制作各类警示牌2500多块,举办书画展40多次。
为使系统廉政文化建设再上新台阶,近日,河北省工商局印发了《关于在全省工商系统进一步抓好工商廉政文化示范点建设的通知》,积极推进省、市、县局和基层工商分局廉政文化示范点建设。
规范权力运行
履职尽责需要职责明晰。为规范行政权力运行、防范监管执法风险,河北省工商局组织省局机关处室对行政职权进行彻底清理,能够取消的坚决取消,能够简化的坚决简化,能够下放的坚决下放,目前已取消行政职权94项,保留677项。
同时,该局编制了《河北省工商行政管理局行政职权目录》和《内部管理职权目录》。对所有行政执法事项(包括内部管理事项)统一编码,使每项行政职权都有唯一身份,辑印成册,集中统一公示。
为确保执法规范,河北省工商局先后3次修订权力运行流程图,对经清理核定保留的行政权力逐项确认行使依据、内容、程序、时限、责权等,科学合理地分解到具体执法单位、执法岗位,做到流程清晰、权责明晰。
针对执法风险突出的实际,河北省工商局还进一步强化了工商廉政(执法)风险防控管理工作,推行了廉政风险点和执法风险点双风险双防范。通过全面排查梳理,该局确定廉政和执法风险点51个,为形成点、线、面相结合的风险防控体系奠定了基础。
强化执法监督
良好的权力运行机制离不开强有力的监督。
为实现全方位监控,该局首先坚持在内部深化层级监督。省局党组实行“一岗双责”制度,将责任分解到每名领导班子成员和相关处室。每名班子成员按工作分工监督相关处室,每个处室内部结合工作任务对全员实施监控,做到任务明确,责任到人。
同时,该局进一步完善了绩效考核和责任追究制度,把权力运行公开透明工作的考核列入落实党风廉政建设责任制考核之中,采取述职述廉、民主测评等方式方法,强化工作考核,按工作实绩和廉洁自律情况实行奖惩兑现。
河北省工商局全面实行兼职纪检监察员制度,出台《在省、市、县(市)区工商局内设机构、直属单位设立兼职纪检监察员的意见》,在省、市、县工商局内设机构及直属单位全部配备了兼职纪检监察员。目前,省、市、县三级工商局机关和基层工商分局已配备兼职纪检监察员1200多人。
为创新加强群众监督的有效途径,该局出台了《关于市、县工商机关向社会公开述职述廉的实施意见》,构建工商部门全方位接受社会和群众监督的评议体系,对推进工商部门反腐倡廉建设和民主评议工作发挥了积极作用。6年来,全省工商系统11个市局、208个县区局和1052个工商分局开展述职述廉活动2800余场次,覆盖面95%以上。