落实安全岗位责任

 

　　深化资质能力建设落实安全岗位责任

　　民航局局长李家祥率队调研上海地区航空安全工作

　　5月10日~11日，民航局局长李家祥率民航局安全调研组一行就民航从业人员资质能力建设、落实安全生产岗位责任这一主题对上海地区民航的安全运行工作进行了全面、深入的调研。

　　调研组先后召开了上海民航企事业单位高层管理人员、基层安全管理干部和安全生产一线工作人员三个层面的4场座谈会，参加座谈会的民航各级干部员工约300人。调研组充分听取了上海地区民航各单位在人员资质能力建设、落实安全生产岗位责任方面的做法、问题和建议，充分了解了上海地区航空安全运行的实际情况，并对行业运行和管理中的一些疑点、难点问题进行了交流。

　　这次调研的重点是航空公司，4场会议有3场主要听航空公司汇报。在听取东航股份公司的安全汇报时，李家祥指出，安全是民航永恒的主题。航空公司是航空安全的主体责任人，而如何提高机长的资质能力是摆在各个航空公司面前迫切的问题。李家祥肯定了东航对飞行人员进行综合素质评估和星级考核评定的做法。他说，考察飞行人员的资质能力，不仅要看技术，更要看思想道德水平、作风纪律、协同配合能力等各个方面。对飞行人员一些不安全的小动作、小差错、不良习惯，有些人不以为然，认为是“个别现象”，但千万不要小看“个别现象”，因为发生事故也是个别现象。

　　在听到上海航空公司对飞行员提出“准备要细心、等待要耐心、操作要细心”的要求时，李家祥补充说，我希望加一句“协同要会心”，即多一份默契。针对去年以来发生的多起航空器遭遇雷击事件，李家祥说，雷击看似意外，但也不是不可避免的，“意外的事情，要‘意内’处理”。他说，航前准备时对航路天气做充分了解，飞行时注意力高度集中，该绕飞时绕飞，设计好各种预案，以及设备的及时使用、经验的总结都是避免意外的基础。

　　对于春秋航、中货航和扬子江快运等公司近年来外籍飞行员越来越多的现象，李家祥叮嘱他们在引进外籍飞行员的时候不能只考虑飞行技术，还要注重思想品质和职业素养，并要求民营航空公司正确处理安全和效益之间的关系。

　　上海机场集团反映，最近在航班大面积延误情况下上海机场发生了多起突发事件，而上海两场每天通过安检通道的旅客超过10万人次、行李近29万件，上海机场深感空防压力巨大。李家祥听后表示，机场的安全与航空公司的安全紧密相连，机场除了防住地面危险物品上机外，还要保证场道、飞行区、信息系统、设施设备的安全和净空安全，还要维护好机场的秩序，为旅客营造安全的乘机氛围。

　　在与各民航单位基层管理者和一线工作人员交谈时李家祥局长反复强调，“上面千条线、下面一根针”，民航安全的各项方针、政策，最后都是在基层得到落实。现在，安全管理在基层还存在会议过多、重复、忙乱的问题，而这正是我们要重点治理、解决的问题。航空公司高层应该提出一些理念、举措，让基层在安全生产上有一个宽松的环境，而不是让基层更忙乱。李家祥说，“一哄而起”的事情往往最后就是“一哄而散”。

　　在11日的安全调研讲评会上，李家祥对两天来的调研情况进行了总结。他说，第一，要充分认识民航业在国民经济发展中的重要地位。30年前，民航对全国经济的影响很小，只是铁路、公路等交通方式的一种补充。随着改革开放的深入，民航已经“飞入”寻常百姓家，今年全行业的旅客运输量将达3亿人次。民航已成为国民经济发展中具有战略作用的行业。去年有27个省(市、自治区)与民航签订了合作发展协议，今年“两会”期间又有10个省市继续与民航签订协议，深化合作。尤其在从传统服务业向现代服务业转变的过程中，金融、商贸、物流、旅游、信息这些现代服务行业的发展都离不开民航这一平台。这几年，华东民航发展迅猛，呈现出安全、平稳、和谐、向上的态势。华东已成为中国民航业务量最大的一个地区，客运量占全国的1/3，货运量占据了全国的半壁江山。这些成绩的取得离不开华东民航各单位的辛勤努力。

　　第二，要深入贯彻落实持续安全理念。所谓持续安全，就是要使安全工作常态化，就是要改变“运动式”、“突击式”的形式主义方式。民航局近年来取消了金鹏杯、金鹰杯、金雁杯的评比，就是要避免一些单位为了得到“杯”而忽略了抓安全的持久性和延续性。保证飞行安全、提高服务品质、爱岗敬业，是每个从业人员起码的职业素质。要把保证飞行安全看成是应尽的责任，没做好就是失职。

　　第三，在安全工作中要采取正确的思维方式，提高管理水平。李家祥说，思路、思维正确与否决定事业的成败。每一个基层干部都要知道长远要干什么，知道眼前要干什么，知道重点要干什么。怎样才能正确理解和判断?还是要靠正确的思维方式。抓安全要重点抓好机长，抓安全要处理好“八个关系”，说的就是一种思维方式。中国民航抓安全经历了三个阶段。第一个阶段是摸索阶段，特点是“飞飞整整”。出了飞行事故就停飞整顿，整顿结束以后再飞行。第二个阶段是经验管理阶段，例如提出“八该一反对”。这是经验的积累，但究竟什么时候“该”，什么情况下“不该”，没有一个尺度和标准。现在是第三个阶段，即标准化管理阶段，严格按照规章制度来执行管理，可把握性大了，民航的安全水平也明显上升。李家祥说，公司的经营归根结底是对人的经营，安全管理的核心也是管人。一个单位的领导是否成功，关键看他的思路是否正确，关键看他是否做出业绩、带出人才、营造出好的风气。

　　华东管理局局长沈泽江在讲评会结束时说，李家祥局长从民航在国家中的战略地位，从业人员的职业精神、职业道德，如何提高从业人员的职业素养和使用正确的思想方法、思维方式等方面阐述了安全管理的核心问题。这对华东民航各项工作，特别是安全工作将起到重要的指导作用。华东管理局一定会认真领会学习，把华东民航的安全工作做得更好。

　　民航局航安办、飞标司、机场司、空管办和综合司的负责人随李家祥局长一起参加了调研。

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