怀化市加快推进林业生态建设纪实

     这里是全国九大生态良好地区之一——全市林业用地面积3033万亩，森林覆盖率达68.73%，森林蓄积量6880万立方米，三项指标均居全省前列。

     这里是林业发展充满生机的改革热土——全省集体林权制度改革从这里起步，曾被权威人士称之为改革的“范本”。

     这就是位于湘西南的怀化，一座被誉为“会呼吸”的城市。

     自上世纪90年代起，怀化市作为全国林业改革试验区，先后创造了“多元主体开发林业、山林股份制改造、大户承包造林、工程封山育林”等国内有影响的经验，全国林业改革的旗帜猎猎飘扬。

     山清水秀生态美，绿美五溪林生金。以一系列振奋人心的“全省第一”完满收官后，怀化林业整装再出发，赢得了“十二五”的开门红。

     怀化市2011年林业工作成绩单显示，全市新增活立木蓄积179万立方米，森林覆盖率达到68.73%，比上年分别增长2.6%、0.15%；实现林业社会总产值156亿元，林农来自林业的纯收入达到1300元，分别增长16%、4.8%。

     盛世兴林，绿溢五溪。通过这张亮丽的成绩单，人们感叹，怀化的林业生态建设正如奔腾的春潮，疾速前行，气势如虹。

     领导抓  高位推

     生态建设健步行

     怀化是一个山区林业大市。全市70%的土地是林地，70%的县是重点林区县，70%的人口生活在林区。“治怀化必治山，治山必治林”早已成为怀化历届决策者的共识。特别是省委、省政府做出建设“绿色湖南”决策后，该市以战略的眼光，确定了“建设生态宜居城市”目标，“科学发展、绿色崛起”成为怀化后发赶超的关键词。

     怀化市委书记李亿龙提出，怀化要争当建设绿色湖南的主力军和先行者，林业改革要再出新成果、生态建设要再作新贡献。思想决定行动，他坚持每年召开并出席市委林业工作会议，对林业生态建设工作实行“一票否决”，亲自谋划林权制度改革和城市绿化方案，率先提出了“三边”绿化的工作思路。

     怀化市委副书记、市长李晖去年到任后，多次到林业部门和林区调研，还带领市直相关部门负责人前往贵阳等地考察学习生态建设的经验。之后，及时召开一系列会议，亲自部署怀化生态建设的宏伟蓝图。

     国家、省对怀化生态建设十分关注，近年来，每年投入怀化林业生态建设资金达5亿元以上，省林业厅厅长邓三龙对怀化的林业改革与发展更是高看一眼，每年都要深入怀化调研，鼓励怀化成为全省生态文明建设的主力和标杆。

     领导重视，高位推动。怀化林业进入了又好又快的发展期。

     抓改革  深推进

     林业发展添活力

     改革是推动事业发展的动力之源。

     近年来，怀化市在林权制度改革方面取得了实质性的突破，到“十一五”末，基本完成了主体改革，同时在林业要素市场建设、林木采伐管理改革、推进林权抵押贷款和森林保险等多项配套改革方面进行了成功的探索，并将林业管理人员列入财政供养，结束了林业人多年来“吃林”的历史。国务院办公厅、国家林业局、国家发改委和20多个省、市相关领导先后来怀化调研，堪称林业改革的成功典范。

     面对取得的成绩，怀化的决策者把目光放得更远，围绕实现“生态更好、林农更富、林业更活”的目标，进一步深化林权改革，增强林业发展的活力。

     进入“十二五”以来，怀化市委、市政府出台了《关于加快推进林业产权市场化经营的实施意见》，大力推进新一轮林改。该市紧紧抓住“盘活”和“融资”两大关键，深化各项改革，加快推进林权流转市场化，确保流转市场优质、高效、有序运营；拓宽林业投融资渠道，破解制约林业发展的资金瓶颈；创新林业经营方式，走集约经营之路，努力实现林业现代化。

     2011年，该市在巩固和扩大林权改革方面取得了显著成果。全年调处山林纠纷821起2.98万亩，林权发证率达到97%。全市共规范流转林地3900多宗40余万亩，林木蓄积40万立方米，流转金额近2亿元。明确了林业贷款贴息和对发放林权抵押贷款的银行实行奖励等政策，强势推动林权抵押贷款，全年办理贷款1000多起，发放金额达1.5亿元，各地林权抵押贷款日益活跃，为推动怀化生态建设提供了强有力的支撑。

     既造绿  又护绿

     生态宜居露端倪

     四月的怀化涌动着绿的春潮。漫步于怀化的乡村、城区，到处是一片绿的海洋，举目所及郁郁葱葱。

     随着怀化现代化进程的加快，该市致力于城乡林业生态建设，既造绿，又护绿，城乡居民幸福指数不断提高。

     城市绿化亮点频现。近年来，投入5亿多元，建成了一批以五溪广场、太平溪沿岸、市政府行政中心、火车站广场为重点的高品位城市绿化亮点，绿化城市街道30多条，新建城市公园5个，怀化城区绿化实现了新的跨越。“怀化越来越漂亮了，居住在这里感觉十分舒坦！”正在怀化鹤鸣洲散步的几位市民纷纷发出感叹。

     山地绿化绚丽多彩。针对怀化“看得到的地方不好看，看得的地方看不到”现状，2009年春节后上班的第一天，怀化市委书记李亿龙亲自主持召开市委常委会议，专题研究“三边”绿化工作，决定市、县财政每年安排2000万元，用于“三边”绿化，启动了高速公路、高速铁路1000公里走廊绿化工程；对商品林采伐计划量按20%比例进行大幅度调减。同时，加强生态公益林管理，严格守住生态底线。

     今年，围绕省委、省政府建设绿色湖南，近期，该市又召开专题会议，研究部署城乡生态绿化工作，决定大手笔实施城市公园和广场建设、城区街道绿化等八大工程建设，全面启动全国绿化模范城创建工作，力争三年内实现创建目标，努力打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿色生态城市；采取政府租地、统一规划、分县实施，对全市范围内的1600公里国省道实施全面绿化，怀化生态建设又将掀起新的高潮。

扩展阅读

• 林业产业发展现状 林业行业发展空间分析 2022-10-12 13:03:27
• 广西将建全国首个现代林业产业示范区 2022-09-07 10:07:17
• 中国林产业规模和增速稳居世界前列 2022-09-05 10:45:37
• 我国将在内蒙古等五省区开展森林资源价值核算试点 2022-06-09 09:42:09
• 让森林成为更优质“碳库” 2022-05-12 11:47:39
• 广西印发推进新时代林业高质量发展意见 2022-05-10 16:41:48