围绕主线提高服务群众水平

 

　　围绕主线提高服务群众水平——宁夏回族自治区工商系统推进效能建设综述

　　去年以来，在宁夏回族自治区党委、政府和国家工商总局的领导下，宁夏回族自治区工商系统按照“抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓重点、创亮点，抓廉政、树形象”的总体思路，积极主动搞服务，坚持不懈惠民生，巩固和发展了团结和谐稳定、风清气正劲足的良好局面，服务发展取得新成果，市场监管达到新水平，各项工作呈现新气象。

　　贴近群众　工作让服务对象评价

　　今年年初，银川市工商局兴庆二分局召开述职述廉会，5个基层工商所的执法人员向监管服务对象进行述职述廉。该分局局长陆川表示，向监管服务对象述职述廉，促使每名执法人员在日常工作中严格要求自己，力争做到政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬。“这样的评价体系，让经营户有了话语权，有利于我们了解、支持工商工作。”经营户张峰说。

　　2011年以来，自治区工商局发挥总揽全局、协调各方的作用，创立了“工作到一线去指导，任务到一线去落实，问题到一线去解决”的“一线工作法”，真心实意听民声、察民情、解民忧。去年6月上旬，国家工商总局在银川召开全国工商系统消费教育引导暨基层消费维权网络体系建设工作会，对“一线工作法”予以高度评价。

　　自治区工商系统还完善具有工商管理特点的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，自觉接受群众监督;完善谈话、预警、巡视、内部审计、局务公开、工商所“双述”、中层干部“三述”、基层局长向上级党组和机关“三述”等干部监督七项制度，受到国家工商总局及自治区党委领导的肯定;组织开展“社会各界评工商”活动，128个工商所(队)的656名执法人员向辖区5351名监管对象和1674名其他社会各界人士进行述职述廉，1072名执法人员接受民主评议，467名中层干部向干部职工进行了述学述职述廉，引起强烈反响。

　　服务发展　做属地经济发展助推器

　　海原县地处西海固地区，自然条件恶劣，经济发展水平落后。为推动当地群众脱贫致富，近年来，海原县工商局结合实际，扶持当地群众发展“回族刺绣经济”，走出了一条“以创业促就业、以就业推创业”的路子。

　　“调查发现，海原县有大量季节性闲置劳动力，尤其是回族妇女劳动力。她们当中70%以上的人都会刺绣。但长期以来，这项手艺没有形成龙头带动发展效应。”海原县工商局局长单发学说。于是，该局通过重点扶持刺绣带头人，辐射带动当地刺绣产业发展。

　　“之前，我只是个体工商户，年收入5000多元。在工商部门的帮扶下，我成立了公司，刺绣事业如今得到跨越式发展。”千珍绣民族手工艺公司负责人乔亚茹说。目前，该公司拥有员工40名，产品销往北京、陕西、山西等地，年收入超过30万元。

　　据了解，如今，海原县直接或间接从事刺绣生产的绣娘有3000余人，覆盖17个乡镇的近100个行政村，带动8000多名农民群众致富。

　　近年来，通过加强效能建设，自治区工商局大力优化发展环境，制定了《关于深入实施西部大开发战略鼓励民间投资促进个体私营经济发展的意见》等多项政策措施。全区各级工商机关开辟股权出质登记“直通车”，拓宽企业融资渠道，2011年通过办理股权出质登记、动产抵押登记，帮企业融资95.2亿元。

　　创新监管　提质增量营造和谐环境

　　在银川市西夏区，每户经营户都有“两册一表”，即市场区域巡查监管资料手册、个体工商户监管资料手册和市场区域巡查登记表。

　　“过去巡查市场，工商人员要携带多种巡查文书。这些文书种类繁杂，没有统一格式，查而无痕的现象时有发生，影响了巡查效果。”西夏分局工商干部蔡宜民说。“两册一表”的推广，使执法人员和经营户相互监督，防止了弄虚作假行为的产生，实现了监管痕迹有据可查。

　　通过提升效能，2011年，自治区工商系统全年完成食品快速检测25个大类100个品种8500个批次，合格率98%;全区各级工商机关组织开展大规模的专项执法行动11次，取缔无照经营户650户;全区7099 户食品经营户实现了电子监管、电子查询，做到了市场监管源头可控，食品商品去向可查、问题可溯、责任可追。

　　“今后，宁夏工商系统将继续以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出市场监管核心职能，抓好服务发展第一要务。”自治区工商局局长马云海说。□张珍祥

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