访国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司司长、党支部书记张希武

　　最近一个月，国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司内部出现了一些人员变动。过去长期借调在保护司的人员开始陆续返回原单位。5名借调人员离开后，保护司在编人员只剩下13人。

　　在人员减少、任务不变的情况下，保护司该如何面对新的挑战?保护司司长、党支部书记张希武是如何看待这种变化的?他将运用怎样的理念和智慧安抚人心、化解矛盾，调动在职人员积极性?在服务中心、建设队伍方面，他又做了哪些思考?

　　5月13日，张希武接受了中国绿色时报记者的采访。

　　■以人为本：倾注关怀 化解矛盾

　　保护司业务范围宽、任务重，应急和敏感事务多，主要涉及野生动物保护与繁育利用监管、野生植物保护与培育利用监管、生物多样性保护与自然保护区建设管理、野生动物疫源疫病监测防控、大熊猫的保护与繁育监管、自然生态与生物多样性保护国际合作六大板块。据统计，每年需要保护司审批的行政许可数量占国家林业局行政许可数量的近一半。

　　张希武说：“这么大的摊子，如今却由这么少的人来做，压力很大。”

　　近一个月时间，他几乎每天都在协调处理借调人员返回原单位的事情。有几名借调人员在保护司已工作了10多年，成了司里的业务骨干。但是，保护司编制有限，又无法解决他们的调入问题。由于长时间借调在外，原单位对他们的情况缺乏了解。在竞争上岗、人员待遇等方面，他们常成为被遗忘的角落和忽略的对象。由于事业单位改革在即，适时解决这一问题显得十分必要。

　　张希武说，情况复杂、关系复杂、事情棘手。但是，司领导班子作出决定并经局领导同意，就要服从决定、服从大局。

　　他与领导班子反复研究制订了方案。一方面积极做好借调人员的思想工作，积极与他们原单位沟通协调，尽可能地给他们安排一个比较合适的工作岗位。另一方面做好工作衔接，保证工作落实好、不断档。

　　张希武说，借调人员在保护司工作了多年，说走就走，肯定会产生思想震动、心理不平衡，他非常理解这种感受。所以，在处理这个问题上，自己投入了许多精力，投入人文关怀。他分别与每名借调人员多次谈心，力求排除思想困扰，还让分管司领导和处长做他们的思想工作。

　　在人员少的情况下，为了保证司里各项工作顺利进行，他对分管司长和处长提出，必须强化责任，分兵把口，抓好工作安排和落实。人员少时间补，加班加点也要完成任务，不能因为人手少使司里工作受到影响。同时，他还提出要转变职能，尽量减少行政审批事项，加强宏观战略研究和指导，切实提高工作效率。

　　■一岗双责：干好事业 带好队伍

　　张希武认为，作为一名业务司局的司长、党支部书记，最重要的职责有两项：一个是干好事业，一个是带好队伍。保护司是国家林业局负责自然生态和生物多样性保护的部门，它要指导、监督全国的野生动植物保护和自然保护区建设管理工作。如果工作做不好，不仅无益于保护事业发展，也将对林业大局产生影响。

　　干好事业，是基层党的工作服务中心的最直接体现。自然保护工作始终围绕着发展现代林业、建设生态文明的目标在谋划、在部署。近年来，保护司编制了《全国野生动植物保护与自然保护区建设“十二五”发展规划》、《全国自然保护区发展规划》、《全国极小种群野生植物拯救保护规划》等。坚定的执行力是事业科学发展的关键。保护司坚持定期总结部署工作、定期督办重点工作，现已形成了一套良好的工作运行机制。

　　带好队伍的要领在于“和谐做事”，让大家都能心情舒畅，在各自岗位上发挥最大的潜能;干好事业的要领在于“科学发展”，让自然保护事业始终运行在可持续、健康的轨道上。

　　带好队伍，重点是抓班子建设、抓学习教育、抓制度建设、抓作风建设。在班子建设中，主要是注重民主集中制原则的落实，重大事项都由班子集体讨论决定;注重班子团结协作，形成领导合力;注重强调班子成员的模范带头作用，发挥领头雁作用。在学习教育中，坚持经常性的学习制度，及时组织学习党和国家的重大方针决策和国家林业局党组的重要部署，认真开展党性教育、廉政教育和职业道德教育，坚持开展学习研究活动和主题党日活动。在制度建设中，建立党支部责任制，明确支部职责和支部委员责任。在作风建设中，注重培养党员干部对工作认真负责的态度、为基层和群众热情服务的意识和务实高效的工作作风。

　　■角色互换：宏观着眼 微观入手

　　2009年，张希武担任保护司司长兼党支部书记。此前，他曾担任国家林业局直属机关党委常务副书记。在他看来，两种角色有着明显的不同。

　　他说，常务副书记的角色主要是从宏观入手，按照中央的要求、工委的安排和局党组的部署，从国家林业局整体层面，围绕国家林业局的中心工作筹划、策划全局的党务工作，以此来指导各个基层党组织能够围绕中心工作抓好党建和思想政治工作。他在直属机关党委常务副书记岗位上工作了5年，在用心抓好党建工作管理的同时，期间筹划和组织了先进性教育和学习实践科学发展观两次大型集中性教育活动。

　　对于现在的角色，他认为，既宏观又微观。指导、监督全国的自然生态和生物多样性保护工作，必须从宏观的视角研究问题，制定法规和政策，加强监督执行。而对于一个具体单位来说，每天又要面对具体的人、具体的事。好多事情要研究，怎样推动、怎样落实，制订出工作计划和方案。

　　保护司基本上每个月都要召开一次司务会，在局工作部署和保护年度工作计划的基础上，总结上个月的工作，研究下个月的安排，做到每项工作都有具体的人来落实，同时随时进行督促检查。除了业务工作外，还要加强干部职工的思想教育。保护司坚持经常性的学习教育，及时传达局里的重要会议精神，组织干部群众集中学习政治理论、形势政策、专业知识。还采取请进来、走出去的方式，积极开展主题党日活动。

　　作为一司之长，张希武在繁忙的工作中，注重理论武装，提高自己的理论素养和领导能力。今年，他选修了心理学与管理智慧专题课程。他说，管理工作就是和人打交道，要了解人的心理，才能有针对性的做好思想工作。比如利用动机理论，结合实际去激发人的潜能，去调动人的积极性，提高工作效率和质量。

　　他说，曾经的直属机关党委工作，对于他完成角色转换非常有帮助，而且也让他更加深刻地理解了两建工作和业务工作之间的关系。

　　“两建工作与业务工作相辅相成，绝对不能搞‘两张皮’”，“党务工作的成效最终要体现到业务工作的推动上，业务工作也离不开党和国家的重大方针政策的指引。”

　　保护司每年都坚持同时研究、同时部署党建工作和业务工作，做到党建工作与业务工作相结合、与保护工作实际相结合，明确任务和责任，做到有计划、有检查，确保各项工作落到实处。

　　■强化意识：积极应对 稳妥处理

　　近年来，野生动植物资源利用、自然保护区管理受到来自国内国际的广泛关注。张希武说，这些方面处理不好，就会影响到国家林业局的形象，甚至损害国家的形象。因此，就要依靠平时养成的政治意识、大局意识和责任意识来处理这些问题。

　　他认为，只要对国家民族有利、对保护工作有利、符合国家法律法规和政策规定的，就要大胆地坚持;如果是属于管理工作中的不足和问题，决不能推卸责任，必须及时地予以纠正和改进，加强监督管理。同时，对于社会的各种疑惑要及时作出解释和说明。

　　近年来，保护司完善规范了一系列管理制度，如修改完善了《野生动植物行政许可委托审批事项暂行管理规定》(草案)，组织研究和修改《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》、《野生动物猎捕管理办法》等配套规章草案，发布实施了《大熊猫国内借展管理规定》。《大熊猫国内借展管理规定》是我国首次就单一物种某一方面管理工作出台的部门规章，对进一步规范大熊猫国内借展行为、确保大熊猫圈养种群发展、促进野生动物科普宣传教育、提高公众保护意识发挥了重要作用。

　　今年，保护司还将系统地调研集体林权制度改革与森林生态补偿制度背景下的自然保护区集体林生态补偿问题，探索构建差别化的补偿政策;对国有林区自然保护区的管理体制进行调研;继续推进《国家重点保护野生动物名录》调整，修改《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》等，促进野生动植物保护与自然保护区建设管理事业科学、健康发展。

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