周伯华：紧密联系地方经济社会发展实际不断提高工商部门监管服务

 

    9 月9 日至13 日，国家工商总局局长周伯华赴贵州遵义、安顺、黔东南、贵阳基层工商机关和有关市场、企业调研。他强调，工商部门特别是西部地区的工商部门要紧密联系地方经济社会发展实际，抓住国家实施西部大开发战略契机，不断提高市场监管、服务发展、消费维权和队伍建设水平，为地方经济社会又好又快、更好更快发展贡献力量。

    周伯华先后考察了遵义市红军街食品经营店、仁怀市茅台工商所、贵州茅台酒厂集团总部、安顺市东关工商所、黔东南苗族侗族自治州凯里市万博工商所、凯里市永乐路集贸市场、雷山县西江旅游产品市场、贵阳市南明区红岩农贸市场、贵州省流通环节食品安全检验中心，以及贵州省工商局机关。在贵阳市考察时，贵州省委常委、贵阳市委书记李军，副省长谢庆生分别陪同。

    贵州是西部省份，如何不断创新市场监管机制、丰富监管手段迎时而上，确保市场监管到位是周伯华此行调研的重点。9 日，在遵义市红军街贵州三宝食品经营店，周伯华仔细查看了遵义市工商局在全省率先推出的食品安全电子监管备案查询系统——“询信通”。“询信通”终端与工商部门联网，可打印食品售卖单据。周伯华在工作人员的帮助下，亲自打印了两份单据。仔细查看后，他高兴地对经营者说：“ 你的食品安全台账电子化了，管理水平也在向超市看齐。”当得知这一终端由工商部门规划、电信部门投资建设时，他十分高兴，指出整合各种社会资源，有利于进一步加速推进工商监管的信息化建设进程。10
日，在仁怀市茅台工商所，周伯华在认真观看“询信通”食品安全电子监管后台指挥操作演示后，要求遵义市工商部门认真总结经验，利用现代高科技手段加大食品安全监管力度。

    12 日，在贵州省流通环节食品安全检验中心，周伯华详细了解了该中心的运行情况。在一台台检测设备前，周伯华详细询问工作人员：“一年能检测多少批次食品？涉及哪些指标？”得知去年该中心共抽检5000 多个批次，涉及150 多个理化指标时，周伯华十分满意。了解到该检验中心是贵州省工商局与贵州科学院联合建立时，周伯华称赞这个体系设置科学。他说，依靠其他部门进行食品检测，可以进一步提高检测的公信力。争取地方政府的大力支持，为进一步加大检测力度提供了保障。周伯华叮嘱随行的工商干部，在加强以食品安全为重点的市场监管工作时，要不断创新监管机制，提高监管的科学化、现代化水平。

    在调研中，周伯华就工商部门立足地方实际服务发展情况进行了深入了解。在每一个基层工商所，他都要询问个体工商户的增长情况。12 日，在凯里市万博工商所，当得知该所辖区内的经济户口保持了18%的增长速度后，他鼓励基层工商机关认真落实总局鼓励支持经济发展各项优惠政策，通过降低门槛、优化服务做好市场主体发展工作，让民族地区群众走上致富的道路。10 日，在贵州茅台酒厂集团总部，周伯华向企业负责人详细了解了茅台酒厂生产、经营情况。他指出，多年来，工商部门加大商标注册保护、打击侵权假冒商品力度，使市场上不断涌现出包括茅台酒在内的一批具有国际竞争能力、拥有自主知识产权、受到消费者广泛认可的产品。他说，消费者的认可是对茅台酒最好的回报，“只要在消费者心目中有地位，什么奇迹都可能创造!”他叮嘱在场的工商干部，要加大商标战略推进力度，特别是在经济不甚发达的西部省份，要大力培育驰名、著名商标，促进经济发展方式加快转变，实现人民富裕。

    在走访市场时，周伯华总要同消费者拉拉家常，问他们对商品放不放心。他总要叮嘱经营者，作为设场摆摊的“坐商”，诚信才能赢得口碑。13 日，在贵州省局机关与干部座谈时，周伯华饱含深情地说，我是湖南人，湖南与贵州地理环境相近，我对农民群众面朝黄土背朝天的辛苦有着很深的体会。作为工商部门，一定要下大力气维护农民群众的消费安全，确保“家电下乡”产品、农业生产资料质量安全。在省局机关12315 中心，周伯华看得十分仔细。在观看有关演示后，周伯华说，工商部门的12315“四个平台”建设，最根本的目的是为了倾听消费者的心声，帮助他们解决实际困难，一定要建设好。

    在调研中，周伯华十分关心基层队伍建设情况。10 日，在安顺市东关工商所，当了解到所里11 名干部有7名是党员时，他鼓励党员干部积极开展创先争优活动，真正发挥先锋模范作用。他说，通过加强党的基层组织建设带动队伍建设是我们的一贯思路。对于基层干部职工生活、工作情况，周伯华总会细心询问。在凯里市万博工商所，一名老职工说：“您是工商行政管理机关恢复建制以来，第一位前来看望我们的总局主要领导。”周伯华握着他的手说：“2008 年抗击凝冻灾害时，我就在贵阳，可惜道路被冰封。今天见到大家，我心里特别高兴!”

    调研结束后，周伯华对贵州工商工作予以充分肯定，并就下一步工作提出要求。周伯华强调，要创新机制，不断提高市场监管水平。工商部门是依法监管市场的行政执法部门，被称为“经济警察”，基本职责就是依法监管市场。社会主义市场经济越发展，就越需要良好的市场秩序，就越需要高水平的市场监管。因此，总局提出的“四个统一”，是监管与其他各个方面工作的统一。提高市场监管水平，前提是要不
断创新监管机制。要更新监管执法理念，工商部门的监管执法是规范性的而非惩戒性的，要通过加强行政指导等，刚柔相济，促进规范，真正把监管与其他方面的工作统一起来。要依法行政，通过制度化、规范化、程序化、法治化建设，克服行政执法的随意性。要加强监督，建立一套符合实际、切实管用的行政执法监督机制。在市场监管上，要把食品安全作为重点。我国正处于高速发展时期，人民群众的生产、生活方式发生了巨大变化，这对食品安全工作提出了更高的要求。要严格落实《食品安全法》和总局出台的食
品安全监管八项制度，防范区域性风险和系统性风险。

    周伯华强调，要立足职能，不断提高服务经济社会又好又快、更好更快发展的水平。服务经济发展，就是要通过支持国有企业改革、支持个体民营经济发展、吸引外来投资等，增加市场主体，扩大市场总量；就是要鼓励先进，淘汰落后，促进经济发展方式加快转变。要紧紧把握工商部门服务经济发展的载体，通过大力实施商标战略等，把西部地区的资源优势转化为发展优势。这是工商部门服务西部地区发展尤其要注意的方面。要着眼新农村建设，确保农业生产资料质量安全。

    周伯华强调，要切实维护消费者的合法权益。12315 是工商部门创立的服务人民群众最直接、最广泛的平台，一定要把12315 真正建设成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，接受社会监督和听取群众意见的平台，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。要进一步提升12315 的信息化水平，扩大“一会两站”的覆盖面。

    周伯华强调，要加强理论学习，不断提高队伍素质。要加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，提高理论素养，充分认识社会主义制度的优越性，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业。要抓好领导班子建设，通过班子建设带动政治上、业务上、作风上过硬队伍的建设。要勤政廉政，切实做到勤政促发展，廉政保平安。

    总局办公厅、贵州省工商局主要负责同志随行调研。

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