国土资源部“两整治一改革”走向纵深

 

　　编者按：自2010年9月国土资源部党组部署在国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动以来。截至2011年年底，这项工作已取得了重大的阶段性成果。

　　“两整治一改革”专项行动的重点就是：整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，深入推进国土资源管理制度改革。而近几年来国土资源系统的党风廉政建设工作，正是主要通过“两整治一改革”这个平台来开展的，并且取得了一系列明显成效。

　　2012年，是贯彻落实《建立健全惩防和预防腐败体系2008~2012年工作规划》的收官之年。这一年国土资源部的“两整治一改革”有什么新的举措?进展怎么样?本报记者就相关问题向国土资源部党组和“两整治一改革”专项治理办公室详细了解情况，对专项行动进行了梳理回顾，并对新一年“两整治一改革”工作的进展进行了分析和展望，请垂注。

　　“国土资源领域是党风廉政建设的重点领域。党风廉政建设是国土资源管理事业发展的生命线。面对腐败案件呈易发高发的严峻态势，我们要‘大喝一声，猛击一掌’，让全系统警醒起来，切实采取强有力的措施，坚决贯彻中央对国土资源领域党风廉政建设和反腐倡廉建设的部署要求。”2010年3月，国土资源部部长徐绍史在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话声犹在耳。

　　从2010年9月开始，国土资源部党组决定在本系统开展“两整治一改革”专项行动。

　　一年多过去，这项行动成为全系统党风廉政建设的平台和抓手，效果显著。一方面，专项行动和国土资源业务工作有机结合、深度融合，反腐倡廉工作促进了管理工作的改革创新;另一方面，管理工作改革创新又嵌入了党风廉政建设的要求。两者交融互动，持续深化，构建起了有效的腐败惩防体系和廉政风险防控体系，营造了良好的反腐倡廉文化氛围。

　　引用《中国纪检监察报》报道中的话说，“经过近一年半的扎实推进，国土资源系统‘两整治一改革’专项行动取得了比较明显的阶段性成效，全系统首次呈现出违纪违法势头逆转向下的局面。”

　　(一)

　　权威数据显示，2011年国土资源系统处理违纪违法人数比2010年下降44%，网上交易和监管取得重要进展，风险防控管理能力进一步增强。总体来看，行风政风评议名次整体上升，18个参加行风评议的省级国土资源部门，有13个评议名次上升，还有2个首次参加评议名次靠前。

　　整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，拒腐防变见成效。记者了解到，针对干部队伍廉洁从政存在的突出问题，国土资源部开展的“两整治一改革”专项行动通过专项整治，切实加强干部队伍教育管理，大大提升了干部队伍的廉洁从政意识和能力。

　　反腐教育提升意识，先进典型示范引领作用显著。国土资源系统认真开展干部教育管理。国土资源部机关通过举办国土资源学习大讲堂，全系统33万人次接受了廉洁从政视频教育;通过集中整训，全国427名地(市)国土资源局长接受了廉洁从政集中教育;通过常态化培训班，4000多名市县国土资源领导干部接受了党风廉政专题教育。与此同时，注重挖掘和培育先进典型，梳理并挖掘基层典型，充分发挥示范引领作用。去年以来，国土资源部认真组织开展学习全国模范国土资源所所长韦寿增和全国模范地质队浙江地质七队先进事迹，表彰了先进，弘扬了正气，鼓舞了士气。

　　开展廉政风险点排查，建立健全了风险防控机制。国土资源系统围绕规范权力运行，以工作流程为线、工作岗位为点，针对核心业务、重点岗位、关键环节，开展廉政风险大排查，并将风险点进行公示，部分报上级纪检监察部门备案。全系统共排查出廉政风险点3664个，制定防控措施7469条。国土资源部党组下发了《关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》，明确提出在廉政风险教育、行政权力监督制约等6个方面建立廉政风险防控机制。各地按照要求，认真研究制定具体实施方法，形成了廉政风险防控“1+3”制度体系、国土资源系统工作人员廉洁从政“九项杜绝”等11项廉政风险防控制度。

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