老年代步车“身份”之疑

 

　　本应是解决老年人出行难题的代步工具，却成为扰乱交通秩序的安全隐患。

　　在一些城市，不少“老年代步车”非法运营，类似黑摩托，扰乱交通秩序。此类“代步车”究竟为何物?其生产、销售以及上路行驶该如何规范?

　　现状 代步工具反成隐患

　　6月3日，在北京市海淀区西三旗桥下，一辆红色的小车有点“扎眼”，车头部分与奇瑞QQ相仿，而车尾则类似比亚迪F0，但车身明显比QQ和F0小了一圈。记者看到，该车应该安装牌照的地方却挂着“老年代步车”字样的牌子。随着车辆起步，记者注意到，这辆“老年代步车”的启动有点费劲。

　　从西三旗到健翔桥，记者沿路看到多辆这样的“老年代步车”。“我家小区就总停着一辆，之前去天通苑的一个朋友家，在他家小区里也看到一辆。透过车窗往里看，方向盘、仪表盘、手刹，一应俱全。”家住健翔桥附近的侯先生说，“看到这种车在路上行驶可真悬，开得快时车身直摇晃。”

　　从外观上看，这些四轮的“老年代步车”和微型轿车已经没有多大差别，那么，其安全性能是否也和轿车类似呢?

　　从事汽修行业多年的李师傅告诉记者，“代步车”虽然外观酷似家用轿车，但车身大都是由薄铁皮或玻璃钢制成，轮胎比一般汽车轮胎要小很多。有些山寨车的车架是由手工焊接而成，钢条很细，其刹车构件多采用抱刹设计，比较单薄，零件容易损坏，故障率高，其安全防护、制动系统等各类性能指标远不能与真正的汽车相比。“所谓的代步车，其实就是电动车、摩托车的一个变种。”

　　目前，我国尚未出台“四轮电动助力车”和“四轮燃油助力车”的质量标准，对于“代步车”的监管存在空白，不少厂家生产的“老年代步车”，既没有经国家相关部门进行技术检测，也没有经过撞击试验等安全性检测，其安全性和质量无法保证。

　　“老年代步车”的安全隐患也引起了北京市交管部门的注意。2012年4月，北京市交管部门开始专项整顿，并正式认定电驱动或燃油驱动的四轮“老年代步车”为机动车，明确要依照对机动车的管理方式对这种车进行管理。这意味着，凡无驾照者驾驶“老年代步车”，将被按照无证驾驶机动车处以拘留的处罚。此外，“老年代步车”列入机动车管理后，必须上牌，否则不准上路。对无牌的“老年代步车”，警方还将依法扣留车辆，直至车主提供车辆合法来源之后方能发还。

　　不仅是北京，石家庄市交通局也明确表示，“老年代步车”只能在非机动车道行驶，如果代步车上了快车道，那么交管部门会责令其离开快车道。“市场上的代步车大多属于电瓶车，都没有机动车行驶证，更没有经营许可证，不属于营运车辆。”石家庄市交通局运管处工作人员表示，“对于‘老年代步车’的营运行为，因其没有号牌，相关部门无法对其监管。而且各部门对于老年代步车进行营运尚无法界定，仍属于个人行为。”

　　调查 “老年代步车”究竟为何物?

　　“老年代步车”究竟为何物?

　　记者在网上搜索后发现，销售这种“老年代步车”的商家很多，从有遮阳棚的半开放式“代步车”到全封闭的轿车式“代步车”，款式应有尽有，价格也从5000元至4万元不等。不过，“老年代步车”的生产厂家大多位于山东、浙江等地，需要从产地发货。6月10日，记者联络到一家位于北京市宣武区的店铺后，到实体店一探究竟。

　　“我没驾照，要紧吗?”记者以购车者身份询问。“有驾照就不买这个了。”店主指着门口崭新的“老年代步车”，殷勤地说，“这是三轮的，过两天还会有四轮的”。

　　记者注意到，这里销售的“老年代步车”有电瓶的、燃油的，也有车把式的、方向盘式的。“销量最好的是三轮的，一个月卖了5辆，价格为12000元—20000元。”

　　店主告诉记者，“老年代步车”时速一般为40公里，改装后可达60公里。当记者提出，老年人由于年龄的关系，大脑、手脚、视力等反应迟缓，并不适合开此类“代步车”时。店主表示，“老人只是一小部分消费群体，在城乡结合部，年轻消费者也购买这种‘代步车’作为轿车使用，接送孩子上下学。充一次电可以跑100多公里，车上连司机能坐4个人。”

　　“毕竟是车，上路危险。”店主说，他推荐买三轮的代步车，因为四轮的车速更快，方向盘操作难度大，加上代步车远没有轿车结实，车里没有安全气囊，因此只能慢点开。店主告诉记者，其实，“老年代步车”不能上路行驶，因为它未经国家相关部门技术检测，也不在国家发改委公布的车牌登记目录范围内，车管部门不给办理登记手续及颁发车牌，也不能买车险，出了事故只能自己负责。“家里老人开的话，开慢点好了。”

　　记者提出想要“试驾”，车主大方同意。坐在位子上，一脚“油门”踩下去，车子立刻晃悠着往前冲了几米。记者发现，该车内饰材质粗糙，车把不好控制，封闭的车厢让驾车者很难测算周边距离。即便是有驾车经验的人，一时也很难让车子听话地前进。

　　实际上，我国对于电动车的时速、重量等都有相关标准，“老年代步车”若作为电动车来说，显然超标、超速;而作为机动车来说，该车型没有相应的质量监督标准，没有进行撞击试验等安全性测试，不在上牌车辆目录范围，无法上路。在这种情况下，不少商家以“代办摩托车牌照”、“不需要办牌照”等理由忽悠消费者，而面对“出了事故谁负责”的质疑，淘宝上的“代步车”卖家纷纷表示，“产品有问题，你可以找我，但出了事故我们是不负责的”。

　　关注 偷换概念 时速10公里以下才符合需求

　　“此类‘老年代步车’其实只是一种偷换概念的产物。”从事医疗器械行业的韩女士告诉记者，真正的“老年代步车”其实和电动轮椅差不多，时速在10公里以下，设计也更符合老年人的生理特点。

　　“驾驶‘代步车’的老年人大多没有经过正规培训，因此对车辆的机械性能、交通标示和法规都不了解，这样上路怎么能够让家人放心?”北京市的消费者白女士认为，老人并不适合驾驶“老年代步车”。她指出，老人身体机能受限制，判断力和反应能力远比不上年轻人，遇到突发状况时，更容易出现意外，对自己和他人造成伤害。

　　持同样看法的还有消费者冯先生，他此前准备给自家的老人购置一辆“代步车”，考虑再三后放弃了购买。“除了考虑安全问题之外，价格偏高也是我放弃的主要原因。”冯先生说，2万元左右的价格对于他们家庭来说差不多是半年的收入，并且体型并不小的代步车停车问题也困扰着他。“既安全又便宜，我还是赞成老人乘坐公共交通工具出门”。

　　在河北师范大学法政学院副教授王宝治看来，“‘老年代步车’上路须谨慎”。他指出，首先从安全角度上看，代步车速度不低，大约能有每小时40公里至50公里，老年人由于年龄的关系，大脑、手脚、视力等反应迟缓，不利于开机动车。其次，有些代步车安全性能太差、经常发生车架、弹簧、传动轴等断裂情况，质量不过关，根本不能上路。

　　“老年代步车”隐患背后，是老年用品的开发难题。随着我国社会“跑步”进入老龄化，与老年人相关的消费需求也将呈现跳跃式增长。目前，我国“银发产业”已有7000亿元的产值，在“十二五”期间，该产业有望加速驶入快车道，迈向万亿规模。

　　“银发产业”是一条巨大的经济链，涵盖了从养老服务业、老年卫生保健业、老年日常生活用品业，到老年文化娱乐业、老年金融保险业、老年教育产业等十个门类。虽有“海纳百川”之量，但就目前而言，“银发产业”未呈现“百花齐放”之势。业内有观点认为，在“银发产业”中，不仅“硬件”的开发跟不上，“软件”的设计更是明显发展滞后，老人的真正需求并没有被关注。

　　以“老年代步车”为例，针对老年人的独特身体状况，整车的踏板离地高度要低，方便老人上下车，同时也可以保证整车的重心低，稳且安全。国外老年电动车的款式上，踏板设计都很低，说明在这个细节方面，设计者已经考虑到了。

　　不仅如此，从国外“老年代步车”的车身普遍较短小，借此增加车的灵活性。在车身短小的情况下，还要保证“代步车”后面2个轮子的轮距最宽。在同样车身宽度的车中，轮距越宽的车，地面附着力就强，转向操控性就好，不容易侧翻，安全性强。但是，目前国内“代步车”的设计中，车长往往都在1.6米到2米。

　　观点

　　“老年代步车”该咋管?

　　洛阳师范学院政法与公共管理学院副教授王莉丽：

　　相关部门应把“老年代步车”管理作为一个社会问题统筹考量，可根据城市现状和未来发展制订政策，禁止不符合国家标准的“老年代步车”生产、加工、销售、上路，逐步从源头消除安全隐患。

　　同时，相关部门对“老年代步车”要制订相关质量标准和管理制度，将其纳入管理范畴，确保其生产、销售、使用处于有序状态，既满足老年人的代步需求，又还社会一个安全有序的交通环境。

　　河南科技大学人文学院副教授苑国华：

　　有需求才有市场。“老年代步车”的出现，意味着部分老年人有此需求。

　　相关部门在制订管理措施时一定要宽严相济，如对已购买“老年代步车”的人群，在敦促其为车辆上号牌的同时，可编写下发《驾驶老年代步车须知》宣传册，增加驾驶人对交通法规及相关知识的了解，并加大对驾驶人违法行为的处罚力度。

　　工商部门提示:慎购“老年代步车”

　　日前，北京市工商局朝阳分局对消费者发出提示，慎重购买“老年代步车”。

　　该消费提示显示，“老年代步车”不是规范的商品名称，是销售商或厂家的一种商业说法。目前，在北京市销售的“老年代步车”虽有生产许可证和销售许可证，但由于车辆性能、用途、使用场地等的限制，相当一部分不在《道路机动车辆生产企业及产品公告》登记范围内，不能上牌照，不能上路行驶。如果非法上路，一经公安部门查处，驾驶人将面临被依法处以暂扣车辆、罚款的处罚;因为无证驾驶，也可能被依法处以15日以下的拘留。

　　其次，有些车辆生产出厂后，没有进行碰撞测试，存在着极大的安全隐患。老年人反应速度相对较慢，驾驶性能不稳定的车辆，极易引发交通事故。因没有合法的登记手续，没有牌照和保险，一旦出现交通安全事故，很难得到正常的赔偿。建议消费者在购车之前，持车辆销售商提供的车辆型号等相关手续，到公安机关交通管理部门咨询可否上路行驶。

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