五项措施应对火电建设“一降两缓”

　　6月13日电 国家发展改革委、国家能源局6月13日召开2012全国电力迎峰度夏新闻发布会，国家发改委经济运行调节局副巡视员鲁俊岭在会上指出，目前火电项目建设放缓，出现“一降两缓”的局面。国家发改委和能源局将采取措施应对这一情况。

　　据鲁俊岭介绍，受近年来火电企业亏损、融资困难、取得支持性文件周期增长、电力需求增幅下滑等因素影响，今年以来火电项目建设矛盾十分突出，地方和企业普遍存在“争路条积极，推进前期工作放缓;争核准积极，开工建设放缓”的问题。主要表现：一是投资下降。1-4月，火电项目完成投资208亿元，同比下降29.3%。二是建设放缓。已核准项目有三分之一建设进度滞后，新投产容量大幅下滑。迎峰度夏前仅可投产约1800万千瓦，较常年减少约五分之一。三是项目前期工作进度放缓。目前已同意开展前期工作的火电项目规模达到1.2亿千瓦,为历年同期最高水平。但其中55%的项目前期工作时间已超过20个月，迟迟不能具备核准条件。上述情况如不及时扭转，将影响电力工业长期稳定发展。

　　据行业快报统计，1-5月，全社会用电量1.96万亿千瓦时，同比增长5.8%，增幅回落6.2个百分点，为近几年较低水平。分地区看，全国有6个省区低于3%，5月当月有3个省市用电负增长。分行业看，1-5月，三产和居民生活用电继续保持较快增长，二产用电增长约3.8%，增幅回落7.9个百分点，带动全社会用电增速回落约6个百分点，其中仅冶金、建材两个行业就带动全社会用电增速回落约3.5个百分点。

　　但鲁俊岭提示，需要清醒认识和科学把握的是，当前煤电油气运供需形势趋缓、迎峰度夏缺口相对小于往年的态势，既不表明我国经济的粗放型发展方式发生了根本转变，也不意味着能源供需出现了重大转机，在很大程度上是当前经济下行压力较大形势下，国内外市场需求趋缓、部分能源密集型产业增长放缓的结果。我们必须清醒的认识到，一方面，我国发展方式粗放，能效水平不高，能源消费增长过快，资源和生态环境约束的矛盾仍很突出，要继续坚定不移地加快产业结构调整，强化节能减排，合理控制能源消费总量，促进经济发展方式转变;另一方面，目前我国人均能源消费仍处于较低水平，人均电量只有3400千瓦时左右，人均装机不到一个千瓦，均不及发达国家平均水平的一半。随着工业化、城镇化的发展，电力需求将持续增长，要立足当前，着眼长远，适度超前规划和建设新的电源项目，促进可持续发展。

　　国家能源局电力司副司长郝卫平在回答提问时说，针对火电建设放缓的现状，国家发改委、国家能源局前不久召集五大发电集团等开会研究。提出五项措施：一是政府要加强项目核准的服务工作;二是请相关的部门，如环保、国土等部门协助项目单位加快工作;三是地方政府和建设单位要真正推动项目建设，不能因当前具体的困难放弃了长远;四是要切实加快解决当前火电企业面临的一些问题，比如亏损、融资困难、前期工作难度大等;五是火电建设要落实国家产业政策，优化火电发展，加快电力结构调整。

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