保障房工程就是“一把手”工程

 

　　保障房工程就是“一把手”工程

　　——安徽省建好和分好保障房调查之一

　　■走基层、转作风、改文风——看各地如何分好保障房

　　前不久，本报连续刊发了山西省如何做好保障房分配的经验，引起较大反响，中共山西省委书记袁纯清等省领导先后做出批示，对报道予以充分肯定。继山西之后，本报“走基层、转作风、改文风——看各地如何分好保障房”采访调研组又来到同属中部省份的安徽省，就安徽省的保障房分配工作进行调研，从今天起刊发相关报道。

　　■本报记者 孟歌 王永群

　　杨槐一家三口原住在马鞍山市港务局厂区内一间平房里，40平方米大，远离市区，雨天房子漏雨，晴天满屋矿灰，而新房子面积大了一倍不说，宽敞环境又好，几乎在市中心，楼栋间距大，外墙还贴了瓷砖，看着和高档商品房没啥两样。“一辈子城市户口，现在才算住在城市，算个城市人。”他说。

　　能像城市人一样生活的不仅是杨槐一家。5月9日，铜陵学院2011届毕业生吴生、农民工徐友霞不约而同来到铜陵市人力资源和社会保障局递交申请，轮侯该市500套保障房。

　　“政府提供的这批保障房租金为每平方米7元，还给40%到90%不等的租金补贴，以50平方米一套补偿50%算，我一个月只要交170元，这样一套房在社会上至少也要400元左右，孩子也能从农村老家接来读书。”徐友霞说。

　　据了解，截至2011年12月底，安徽共有27.7万户低收入住房困难家庭通过廉租住房改善了居住条件。2011年，通过廉租房、公租房和棚户区改造住房的配租或配售，共有11.4万户城镇中低收入住房困难家庭住上了保障房。

　　主要领导经常深入检查保障房

　　安徽省委书记张宝顺曾说，“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。”

　　“安徽省在保障房建设方面是认真全面地贯彻落实中央关于保障房建设的宏观调控政策，去年国家给安徽的任务是新建40万套保障房，我们超额完成任务，新建、开工42万套。今年国家总盘子有所减少，但是安徽一套不减，还是要完成40万套，而且要竣工25万套。”安徽省省长李斌对于保障房建设态度坚定。

　　“今年省里给铜陵任务是6000套，实际上我们可能超过1.2万套。”5月8日上午，铜陵市委书记姚玉舟接受中国经济时报记者专访时说，铜陵这样自我加压并非觉悟高，铜陵外来人口和流动人口不多，保障房大头是棚房区改造。“就是没有保障房任务铜陵也要建，现在政策好，能多建就抓紧时间多建一套，越早成本越低，百姓越实惠。”

　　“在各地政府主导下，2011年安徽新开工各类保障性住房和实施棚户区改造住房42.9万套，在全国排名第七，相当于‘十一五’时期开工总量80%;全省新增发放廉租住房租赁补贴2.3万户，完成目标任务164%;基本建成各类保障性住房和棚户区改造住房20.5万套，相当于‘十一五’时期建成总量。”安徽省住房和城乡建设厅厅长李明说。

　　李明介绍，2008年至2010年，安徽共计开工建设保障性住房和实施各类棚户区改造46.35万套(户)。其中廉租住房16.5万套，公共租赁住房1万套，经济适用住房4.2万套，棚户区改造24.65万户。规划2012年建设40万套保障性住房，任务数居全国第4位。公共租赁房和棚户区改造住房扛大头，数量分别是18.7万套和16万套。

　　公租房和棚户区改造是2012年及之后三年安徽保障房建设重点。李明说，保障房是全社会资源，理应是老百姓的公共资源，首要任务应解决住房困难户，确保全社会中低收入人群住有所居，而不是获得经济利益。

　　从数字上看，2011年和2012年两年安徽建82.9万套保障房，占“十二五”末170万套目标任务近50%。目前，安徽在实现对低保家庭廉租住房保障应保尽保基础上，已将保障对象延伸到城镇低收入住房困难家庭。

　　“对地方来说，保障房几乎压倒一切，保障房建设进度和质量纳入到地方党政一把手考核，我们做具体工作的只有5+2(双休不休)、白加黑(白天加晚上)。”马鞍山市住建委住房保障科科长朱建军说，在马鞍山，市主要领导深夜12点到保障房工地检查已成为家常便饭。他坦承，马鞍山为了尽快建好房、多建房，今年上半年的项目去年就准备好了，他现在已经在准备明年项目，即便如此，马鞍山保障房建设进度在全省仍不是第一。

　　群众担当义务监督员

　　昔日的铜陵到处是依矿而建的低矮平房以及挖矿留下的“丁”字路口，但这些痕迹正在消失，截至今年年底，铜陵市成片棚户区改造任务将全部完成，仅2012年全市将有三万多户原来居住在棚户区里的居民获得安置，他们中的很多人是第一次住进楼房。

　　“工矿棚户区是我国工业化初期形成的简易住房区，住房大多是工棚、小平房、筒子楼，基本上不具备现代住房功能，没有供水、排污、取暖等生活设施，区内人口密集，居住环境恶劣。棚户区居民相当多是产业工人及其后代，长期以来为共和国独立完成工业体系建设付出了辛劳、做出了贡献，现在大多收入水平低，低保家庭占相当比例。未成片的、尚未改造的城市和工矿棚户区由于大多缺乏商业开发价值，难以通过市场开发和依靠企业实施改造，必须由政府主导，给予一定政策和资金支持。”姚玉舟说。

　　2000年藤在春家所在的顺凤山铁矿开始改造，新安置房开建后，在小区“瞅瞅这、看看那”成为老藤每天必备功课。原来他是群众义务监督员，他自愿参与顺凤山安置房建设日常监督。

　　根据当地政府提出棚户区改造资金筹措办法，老藤先拿出5.5万元房款，等交房后，再拿出2万多就能入住，“现在我在想怎么装修呢。”说到未来的家，老藤很兴奋。

　　顺凤山铁矿管委会主任蒋忠学说，目前按照“政策减免支持一点、住户合理负担一点、市场运作筹集一点”等多渠道筹集建设资金，棚户区改造工程进展顺利。“这个小区是铁矿安置房第三期，也是最后一期，等今年年底前这一千多户人都住进去，所有安置工作就结束了。”

　　“经过调查，我市成片棚户区共48处、3.06万户、148.5万平方米。”铜陵市住房和城乡建设委员会住房保障科科长盛昌宝说，按照“三年完成”的总体目标，2012年是铜陵成片棚户区改造收官年。

　　“在棚户区改造项目实施过程中，如果一个项目居民同意率达不到规定比例，就不再强行推进。”盛昌宝举例说，在列入2011年开工计划的812队棚户区改造项目，辖区政府在多轮征求居民意见后，居民同意改造率未达到50%，经报市政府同意后，该项目已暂缓实施。2012年，为进一步完善事前征询制度，铜陵市制定了《棚户区改造事前征询实施方案》，全面保障棚户区居民利益。

　　由于是异地搬迁，顺凤山铁矿原住户在拆迁同时就搬进了第一期安置房。

　　“马鞍山和铜陵都是先有厂矿后有城市，以前厂矿不分，矿区是生活区，现在都成了工矿棚户，急需搬迁改造，但这些地方都离市区较远，并且地质结构不适合原地改造，我们选好新址，征求同意后立即建设，那边拆迁这边建设、分房同期举行，老百姓不需要在外面租太久房子。”姚玉舟说。

　　老藤告诉记者，他家选择三期，是因为抽签决定搬迁先后。“一下子肯定盖不起来那么多房，毕竟有先有后，租房政府补房租，不着急，反正马上也能住进去，只要能搬迁就行，以前房子是建国初期盖的，每家只有十几平方米的面积，最大困难是用水，到了做饭高峰时段，一点水都没有”。老藤对搬迁上楼十分期待。

　　“棚户区改造这件事，众望所归，老百姓百分百愿意”。蒋忠学告诉记者，老百姓迫切需要改善居住环境，靠破产企业和老百姓自己力量都不可能，只能靠政府，政府切实从老百姓角度考虑，边建设、边分配、边完善，不断充实各项规章制度，在细节上深得民心。

扩展阅读

• 深化“放管服”改革 是纾困政策重要保障 2020-08-28 15:10:16
• 两个零发生四个全覆盖 2019-10-29 12:49:42
• 上海扎实推进超大城市特设安全保障体系 2019-09-20 12:17:41
• 尽快启动促进消费升级的系统工程 2018-08-27 12:53:20
• 北京邮政为两会服务保障作动员 2018-02-28 12:58:24
• 提高认识 强化保障 在建设质量强国道路上坚定前行 2018-01-11 11:55:45