坚持公共气象方向

 

　　郑国光在基层气象机构综合改革发展研讨会上要求

　　坚持公共气象方向 推进基层事业发展

　　本报讯 记者谈媛报道 6月21日，基层气象机构综合改革发展研讨会在京召开。会议深入研讨增强推进基层改革决策的前瞻性和科学性，共同谋划基层气象机构综合改革发展的方向和任务。中国气象局党组书记、局长郑国光主持会议并作总结讲话，副局长矫梅燕、于新文出席会议。

　　在充分听取大家的汇报交流和讨论意见后，郑国光指出，基层气象工作是气象事业发展的基石，是气象业务服务的基础，是加强和创新气象社会管理的基点。没有基层的现代化，就没有整个气象事业的现代化。他强调，要充分认识推进基层气象机构综合改革发展的重要性、必要性和艰巨性，站在推进事业发展、气象现代化建设、建设“四个一流”和提高“四个能力”的高度，深入研究基层气象机构综合改革面临的新形势、新任务和新挑战，加大基层气象机构综合改革力度;要坚持公共气象的发展方向，以不断完善基层公共气象服务体系、增强基层气象公共服务和社会管理能力为目标，以统筹兼顾、突出重点，立足当前、着眼长远，因地制宜、积极推进为原则，加快基层气象事业发展，使基层气象事业更好地融入和服务当地经济社会发展大局。

　　就基层气象机构综合改革面临的突出问题和主要矛盾，郑国光进行了深刻剖析，同时对如何推进基层气象机构综合改革发展提出了原则要求。他指出，一要合理定位基层气象机构，必须坚持基础性、公益性的属性不能变，必须坚持面向民生、面向生产、面向决策的方向不能变，必须坚持推进“三个延伸”和“一个转变”，即从气象业务服务向全面履行公共气象服务和社会管理职能的延伸;从传统的气象观测预报向强化气象防灾减灾、应急工作延伸;从单一国家事业编制向多元人力资源保障机制延伸;从局站(台)合一结构向政事分开、管办分离转变，使国家与地方共同发展气象事业的体制机制更加完善。

　　二要明晰基层气象事业的基本构架，改变局站(台)合一的格局，逐步形成由气象行政机构、气象事业单位和社会气象服务机构三部分组成的新型事业结构。要通过基层综合改革，按照政事分开、事企分开的原则，推行局、站或局、站、台分离。

　　三要优化基层业务布局。要在巩固基本气象观测业务优势的基础上，适应社会公众、政府决策和经济社会发展的新需求，增加专业气象观测、灾害监测预警和应急服务等新内容，进一步提高气象公共服务水平。

　　四要强化基层能力建设。要推动基层在提高业务、服务、管理能力和水平上下功夫，加快从基本观测业务为主向气象公共服务和社会管理并重转变;要结合当地气象灾害特点和经济社会发展水平，完善为农服务“两个体系”建设长效机制;要切实履行好气候可行性论证、气象灾害风险评估、气象灾害防御规划、气候资源评估、防雷安全管理、人工影响天气管理等社会管理职能;要强化政府责任和财政投入，积极争取将气象灾害防御管理、探测环境保护、雷电灾害防御和气象信息员队伍建设等工作纳入地方政府职能和考核评价体系。

　　五要解决基层气象机构用人问题。要在国家事业编制岗位以外，鼓励各地通过争取地方事业编制岗位等不同形式缓解基层事多人少的矛盾;要提高队伍素质和业务水平，加大岗位培训力度，建立和完善基层人才流动与稳定机制。

　　郑国光强调，基层气象机构综合改革的目的是为了更好地发展，事关全局、涉及面广、工作难度大。做好下一步工作，要提高认识，解放思想，转变观念，先试点、后推进，大胆探索、大胆实践，积极推进基层气象机构综合改革工作;要加强顶层设计，为基层气象机构综合改革定方向;要及时总结，为基层气象机构综合改革的推进探索新的路子;要做好上下联动，积极争取有利于改革的各项政策措施。

　　在研讨会上，河北、辽宁、浙江、陕西和甘肃等五省气象局结合本省、本区域的实际情况，就基层气象机构综合改革工作的前期情况、工作思路及重点难点作了重点汇报，畅谈体会想法;就基层气象机构与当前经济社会发展需求和气象事业发展存在的不适应、不协调问题，深入交流研讨，提出了对策与建议。

　　中国气象局有关内设机构围绕各自职能，从新形势下基层气象防灾减灾与公共服务、观测业务改革、机构设置、人员编制、岗位职能、计划财务和政策支持等方面提出了意见和建议。中国气象局发展研究中心介绍了关于全国气象部门基层气象机构综合改革的研究成果。

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