四因素导致2012年缺电

　　根据目前形势判断，今年最大电力缺口将为1800万千瓦左右。缺电主要分布在中、东部地区。在我国经济社会发展的进程中，长期伴随着这种局部性时段性电力缺口问题，这也是今后我们需着力研究解决的问题。

　　局部性时段性缺电成因

　　对今种局部性时段性缺电现象，需要作辩证全面分析。在经济快速发展对电力消费需求增速加快的大背景后，存在着我国电力结构性、区域性电力市场、煤电运、高耗能产业产能及节能减排和煤、电价格机制等种种催生缺电的因素。

　　一、电力资源与建设区域性不平衡。

　　首先是电力资源与建设区域性问题。由于我国现阶段东、西部电力资源分布及电网建设、尤其是特高压电网建设投入相对滞后，使得西部现有火电装机发电不足、产生窝电而无法外送至东部地区。

　　二、电源结构性尚需完善。

　　其次是电源结构性问题。在我国现有10亿多千瓦装机容量中，常规燃煤火电机组占70%左右。水电占22%左右，若遇严重干早造成来水不足库容下降，水电出力会大幅下降。新能源发展虽然较快，但还不足以改变现有电源结构。

　　三、高能耗产业耗能突出。

　　再次是用电结构性问题。2011年因“十一五”期末节能减排指标考核原因限用的高耗能行业，又趁“十二五”规划实施、行业复苏之机而报装入网使用，致使该行业用电量陡升。

　　四、煤、电价格机制不合理。

　　“市场煤、计划电”不平衡状态、煤炭价格巳市场化，而发电企业的上网电价实行的却是标杆电价，一头市场一头行政。

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