蒋正华：我国“未富先老” 人口老龄化超前于经济社会发展水平

　　蒋正华：我国“未富先老” 人口老龄化超前于经济社会发展水平

　　在今天上午举办的“积极应对人口老龄化战略研讨会”上，全国人大常委会副委员长、国家应对人口老龄化战略研究课题专家委员会主任蒋正华指出，人口老龄化标志着人类生命新阶段的开始。新中国成立到上世纪末，我国基本完成了人口转变，迈入了老龄化国家的行列。从未来发展看，本世纪上半叶，是我国人口老龄化形势日益严峻的时期。我国人口老龄化超前于经济社会发展水平，即“未富先老”。我国解决中国人口问题也必须要立足基本国情，不迷信外国人已有的各种理论。

　　蒋正华认为，人口问题是人类社会基础性的问题。人口年龄结构的老龄化，对人类生活所有的方面都会产生重大的影响。对所有国家经济社会的发展既是机会，也是挑战。

　　蒋正华表示，与发达国家不同，我国人口老龄化超前于经济社会发展水平，即“未富先老”。在人口领域，人口老龄化将逐步成为21世纪我国人口长期均衡发展面临的主要矛盾之一，制约人口发展活力的提升。在经济领域，人口老龄化改变了劳动力的结构、消费需求结构和国家税源的结构，降低了国民储蓄和资本积累，而且提高养老的经济社会成本，影响金融系统的安全，加大转变经济发展方式的难度，逐步加剧实体经济、虚拟经济的结构性矛盾，增加我国宏观经济运行的系统性风险，这将成为影响我国宏观经济运行基本面的重要因素。在社会发展领域，人口老龄化改变社会利益格局，容易引发代际利益冲突，增加家庭养老负担，削弱家庭发展能力，促使家庭矛盾加速外化，老年人疏离社会现象日趋严重，不利于增加社会认同和融合。老年群体社会利益诉求日益凸显，对公共政策的调整和社会管理体制的创新提出了更高的新的要求。

　　在城乡统筹发展领域，人口老龄化与城镇化交互推进，大量农村年轻人口迁往城镇，加速了城镇化发展过程，缓解了城镇老龄化压力。但是，加剧了农村老龄化程度，给农业生产、农村建设和农民养老等带来了诸多新问题，加大了统筹解决“三农”问题的难度。在民生保障领域，快速发展的人口老龄化将大幅增加养老保障、医疗保障和服务保障的需求，放大了全体社会层面面临的收入风险、疾病风险和失能风险，改变了保障制度的内在抚养比，加大了保障制度可持续发展的压力。

　　蒋正华也分析了人口老龄化对社会经济发展的促进的一面。老龄化的根本原因在于人口平均寿命不断延长，人类健康水平不断提高，这将有利于人类知识的积累和创新，有利于21世纪知识经济的发展。从正面看，人口老龄化也可以称为人类的健康长寿化，将成为世界未来的一个常态。人类社会应该创新发展模式、生活模式，形成新的概念和体制，把人类社会不断推向新的发展高度。

　　人口老龄化给我国经济社会发展带来严峻挑战，也酝酿了新的机遇。但是从应对挑战方面看，现阶段，我国在物质、制度、思想、政策、组织，特别是体制机制等各方面的准备，还很不充分，必须立足当前，抓住机遇，努力走出一条具有中国特色的积极应对人口老龄化之路，实现人口老龄化条件下国家的可持续发展。

　　蒋正华指出，我国解决中国人口问题也必须要立足基本国情，不迷信外国人已有的各种理论，有专家讲的人口红利，是研究了亚洲很多国家的情况，但是其他一些亚洲国家就不适应这种结论。我们现在对于人口问题，从根本上不是一个理论问题，而是一个实践问题。我们要把更多的力量放在深入实践、研究实际上，通过实际问题的分析、研究，提出中国人口问题、解决人口问题的理论创新。