后发赶超的实践路径

 

　　后发赶超的实践路径——对新疆邮政“二次创业”主题的解读

　　“中央新疆工作座谈会后，全疆发展迎来了新的历史机遇，新疆邮政也打破常态化发展格局，积极融入全区跨越式发展和长治久安，不留历史遗憾，实现以‘科学发展、后发赶超’为主题的‘二次创业’。”这是新疆维吾尔自治区邮政公司总经理王春力接受记者采访时说的一席话。采访期间，记者足迹遍及天山南北，从新疆邮政人身上感受到了后发赶超的气魄与信心。

　　据了解，1~6月，新疆区公司业务收入达7.6亿元，同比增长19%，增幅位于全国邮政第4位。这样的发展速度，无疑是对新疆邮政后发赶超的最好印证。如何通过科学发展实现后发赶超?记者由此寻求对新疆邮政“二次创业”主题的解读。

　　效益优先的“抱西瓜”原则

　　在采访中，王春力的“抱西瓜论”给记者留下深刻印象，他说，从提升企业效益的角度，新疆邮政要着力“抱西瓜”，就是集中精力抓好高效业务。

　　近两年，新疆邮政积极转变发展方式，调整效益结构，提高经济增长质量和效益，代开国税、地税发票业务和代征车辆购置税业务就是其因地制宜发展高效业务的生花之笔。1~6月，全区邮政办理代开国税发票业务38万笔，代开税额达1.84亿元;办理代开地税发票业务8.94万笔，代开税额达5628万元;办理代征车购税业务7.75万笔，代征税额达6.16亿元。这些业务有力拉动了全区邮政电子商务的发展，1~6月，新疆邮政实现电子商务收入8637万元，同比增长108%，同比增幅列全国邮政第二位。目前，新疆邮政电子商务专业收入规模在全国邮政排第12位，大大超过其总体业务收入规模在全国邮政的排名。

　　在和田地区邮政局北京西路支局，记者看到一台车辆购置自助办税系统设备摆在柜台内，几位申办人围在柜台前。局长阿丽娅一边通过设备扫描申报表代码向国税部门上传相关信息，一边对记者说，他们这个营业厅是年初开办代征车购税业务的，随后业务量不断增加，5月份达到770笔。在喀什地区邮政局采访时，记者了解到，该局与国税局合作设立两个代征车购税专厅，1~6月，代征车购税业务收入达136.3万元，占代理税务总收入的一半。

　　新疆邮政代办税务业务做得风生水起的原因在于因地制宜，做到了想客户之所想、急客户之所急。面对在如此大面积的服务区域实行税务集中征缴，税务部门急需寻找一个能提供税费代收、代征、代缴等服务的合作伙伴。这时，邮政的网点优势得以显现，双方携手，税务减压、邮政创收、群众省心、社会认可，何乐而不为。一项业务成功的背后，说明在经济欠发达地区，只要因地制宜，就会收获“西瓜”。

　　为鼓励各地(州、市)局多做高效业务，新疆邮政还在2012年经营预算中，采取在基础预算上的自主摘档方式，将业务收入发展目标定为五个档次。同时，在自主摘档中淡化了分项业务的规模和占比，对各专业发展不再单独考核，只对邮政业务总收入进行考核，在完成各分项业务上一年基数的基础上，给了各局“自选动作”的施展空间。这无疑为“抱西瓜”目标的实现又提供了一个有力支撑。

　　协作同行的“舰队”模式

　　在邮政分业经营的大格局下，王春力把三大板块分业经营形象地比喻为舰队式经营模式。他说，百年邮政企业是一艘航空母舰;邮储银行是护卫舰，为航空母舰保驾护航，保证邮政整体能力不降低;速递物流公司是驱逐舰，担当起闯市场的重任。

　　在邮银协作中，新疆区公司和邮储银行区分行珍惜及维护好邮政金融“自营+代理”的经营管理模式，切实落实市场分工和工作分工，发挥各自优势，实现共同发展。邮政企业专心做好代理金融网点的负债业务、中间业务、代理保险等。邮储银行专注做好资产、对公、理财等业务，帮助和支持企业做好基础金融服务，提高代理金融业务的精细化管理水平，推动业务健康发展。例如，在开发“新农保”和“城居保”业务中，喀什邮银明确分工，企业利用网点优势开办业务，银行在没有开办金融业务的邮政网点布放ATM，为广大群众提供便捷的服务，得到了政府部门的充分认可。吐鲁番邮银按季节规律为大棚蔬菜种植户和哈密瓜种植户提供周到服务，并加大代发工资及代发粮棉款等项目的开发力度，截至6月底，储蓄余额突破17亿元，市场占有率为19%，在当地金融机构中排名第二。另据新疆区公司市场部主任卜宏伟介绍，去年市场部大客户中心还主动为邮储银行区分行发展小额信贷业务4亿元。

　　为抢占速递物流市场，新疆区公司和区邮政速递物流公司积极推进黄封速递业务，并在11185中心设立台席支撑该业务的客户查询工作。黄封速递业务采用黄色速递信封，用来寄递各地(州、市)发往乌鲁木齐市的速递邮件。目前，黄封速递业务已在5个城市间开办，累计业务量达13650件。

　　2011年9月，新疆邮政三大板块联动服务首届中国—亚欧博览会也是一个成功之举。在博览会举办期间，邮储银行新疆区分行在主会场设置ATM，为与会代表提供便捷的金融服务。乌鲁木齐局以临时邮局为依托，精心设计、开发邮政产品，为博览会宣传工作助力，其临时邮局荣获“为首届中国—亚欧博览会成功举办作出贡献的先进集体”称号。区邮政速递物流公司、喀什地区邮政速递物流分公司做好安全寄递工作，被评为博览会新疆邮路安保工作先进单位。

　　人才领军的“攻坚”战法

　　在发展中，不看人头看人才，坚持培训人才、激发潜能的做法也使新疆邮政尝到了甜头。他们通过发挥领军人物的引领作用，攻坚克难，起到示范效果，从而带动越来越多的追随者。如今，岗位上的专家型人才，尤其是营销人才成为企业的“香饽饽”。在今年初全区邮政工作会的报告中特别提到：“乌鲁木齐局的李先宁、阿克苏地区局的穆克然木和克拉玛依市局的任莲红营销业绩排名全区前三位。区公司高级客户经理刘琴业绩显赫，实现收入840万元。”

　　从过去的“人头营销”到现在的“人才营销”，新疆邮政营销模式的转变在进一步加快。今年，喀什地区局专业营销团队由10人、两个团队，扩展到16人、4个团队。每个团队配一辆车、一台笔记本电脑，工作服样式与管理人员一样。同时，喀什地区局不断完善激励机制，局领导还经常参加营销团队的例会，讲授营销知识，拉近距离，使营销员们觉得从事营销岗位光荣、有成就感，队伍战斗力不断增强。

　　在营销人才领军作用的带动下，在网点效益与员工的个人收益和绩效挂钩的激励下，基层管理人员也努力成为营销专家。记者在和田地区局拉斯奎镇支局采访时了解到，局长买托合地就是从投递能手成长为营销能手的。2003年，他被评为全国邮政十佳投递员。2007年，他来到拉斯奎镇支局担任局长。凭着多年投递经验的积累，如今他走访起客户也是如鱼得水。去年，他个人营销军营包裹3.8万元、月饼1.4万元、贺卡1.8万元、邮资封3.2万元、农药1.8万元。近年来，该支局每年的收入都有四五万元的增长。

　　借力政策的“释能”通道

　　点多、线长、面广，普遍服务压力大、农村网点亏损严重，是新疆邮政面对的一个现实问题。为此，新疆邮政积极寻求外部支持，并与自身努力相结合，不断提升自我发展能力，努力使政策扶持的能量得以充分释放，使之成为推动发展的强大动力。

　　近年来，随着《新疆维吾尔自治区邮政条例》的颁布实施，自治区政府对邮政基础设施和邮政业发展更加重视和支持，相继出台了加强机要通信工作的意见、村邮站建设指导意见、农民投递员补贴办法、空白乡镇网点建设实施方案等多项支持政策。为了更好地与政策对接，今年5月，新疆区公司首次召开农村邮政工作会议，所有县局局长到会，参会人数规模超过了年初的全区邮政工作会。会上提出了3~5年农村邮政工作重点和目标：有效利用资金，分阶段解决农村危房局所和设施老化陈旧的问题。2012~2014年，每年建村邮站2000个。推进实施农村邮政网点标准化建设，力争到2014年网点标准化率达到100%。确保农村邮储余额每年新增20亿元以上。从中可以看到，完善服务设施和提升创收能力都是新疆邮政所追求的目标。

　　对于完善服务设施和提升创收能力的例子，记者有所见也有所闻。例如，由于位于新疆生产建设兵团农十四师二二四团团场，皮墨垦区邮政所的分销业务发展较好，但狭小的营业厅面积、简陋的办公条件限制了业务的发展。今年，和田地区局利用政府部门和区公司对网点建设的资金扶持，经与团场方协商，已取得一块建设用地，计划以250平方米的面积标准重建营业厅。目前，图纸设计、工程招标已经完成。和田地区局还在积极为该所申请开办金融业务的资质，根据市场调研，如该所开办金融业务后，第一年的邮储余额预计达5000万元。

　　此外，各局还积极争取政府支持，推进社区服务站建设，逐步在社区服务站叠加“缴费一站通”业务，丰富代缴类业务种类，打造邮政综合服务便民平台。今年以来，奎屯市邮政局紧抓市委、市政府高度关注便民、惠民工程的有利时机，在奎屯市37个社区中的24个建成“缴费一站通”服务站，截至6月底，代收社保资金140多万元、发放绿卡6725张，累计存款75万余元。巴音郭楞蒙古自治州邮政局积极推进多功能型的社区服务站建设，通过设立7个社区服务站，目前代投各类报刊5763份、代收费100多万元、代售航空机票56张。

　　通过采访，记者深深感到，从业务选择、板块协作、人才营销、政策“释能”等方面的工作中，无不体现出新疆邮政发展的一种效益观。实现发展中社会效益和经济效益的最大化，这就是新疆邮政“二次创业”后发赶超的实践路径。

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