安居工程能否吸引民间资本

来源：中国经济时报作者：中国产业网发布时间：2012-07-19 13:09 搜集整理：中国产业网

　　目前房地产市场不景气，开发商手里有很多积压楼盘，本身资金周转有困难;另一方面，企业担心相关政策难以落实。

　　日前，住建部、国家发改委、财政部、国土资源部等七部门联合发出通知，鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造住房等保障性安居工程建设，按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。

　　通知还规定，民间资本参与保障性安居工程建设的，对实行公司化运作并符合贷款条件的项目，金融机构依据有关规定，按照风险可控、商业可持续原则给予积极支持。民间资本参与保障性安居工程建设的，可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。地方政府可采取贴息方式对民间资本参与公共租赁住房建设和运营给予支持。贴息贷款只能用于公共租赁住房建设和运营，不得用于与此无关的项目及开支，贴息幅度及年限按照财政部有关规定执行，具体办法由市、县人民政府制定。

　　此外，通知强调，民间资本参与各类棚户区改造，享受与国有企业同等的政策。民间资本参与保障性安居工程建设符合财政部、国家税务总局《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》、《关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》和《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》规定的，还可以享受有关税收优惠政策。同时，按规定免收行政事业性收费和政府性基金。民间资本参与保障性安居工程建设的，用地上适用国家规定的保障性安居工程土地供应和开发利用政策。民间资本参与的公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。

　　安居工程向民资放开，能否吸引民间投资的积极性?就此中国经济时报记者采访了一些投资房地产的企业。

　　浙江一位在福建宁德开发房地产的老板何先生告诉记者，安居工程利润太低，一般只有3%—5%，资金占用时间长，而且政府拖欠款严重，吸引力不够。再加上现在房地产市场不景气，开发商手里有很多积压楼盘，存量大，本身资金周转有困难，一些获利大的项目都没有能力开发，更何况安居工程，现在能把手头项目做完就不错了。

　　国有房地产开发企业对安居工程也并不看好。据北京某国有房地产开发公司一位负责宣传的工作人员介绍，安居工程利润太低，该公司在北京回龙观开发了80多万平方米的经济适用房，也不怎么挣钱。现在经济适用房基本上不开发了，主要开发商品房。尽管楼市低迷，但企业运营还比较稳定。这位工作人员还表示，企业讲究的是效益，没有效益，再好的政策也不会投资。

　　而河北一位房地产开发商陈先生接受本报记者采访时表示，如果政府相应的贴息、贷款、减免税费等政策能够落实，而且土地价格便宜，安居房工程还是可以做的，尽管利润低，毕竟政府包销包租，有固定的投资收益，图个省事。特别是税收和贴息这一块对开发商有一定吸引力。现在开发商品房利润也不太高，剔除土地和建安费，毛利只有30%左右，其中税收几乎占了利润的一半，再除掉资金占用费、财务管理费、人员工资、市场推广费等等，所剩净利润也不高。

　　陈先生表示，现在商品房开发这一块，市场销售和贷款两头被掐死，除了几个大开发企业在正常运营之外，其他小企业几乎都处于停滞状态。如果有可观的安居工程项目，可以关注。

　　但陈先生担心的是政策难以落实，“现在很多政策都是雷声大雨点小，一旦启动安居工程，相关政策就要跟进，而且审批手续要快，不能拖延，如果拖延上一两年，成本一增加，不就黄了?民资讲究的是投资回报效益，不赚钱的买卖谁做?”

　　另外，陈先生建议，民资参与安居工程建设，对入住对象的标准要进行严格审核，做到100%的公开、公平、公正，不要让权力私下瓜分，让那些开着豪车的人去申请入住。

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