办好新闻节目的“四个优化”

　　加强广播电视主流媒体建设，很重要的一个任务就是强化新闻立台理念，优化新闻节目质量，努力提高广播电视主流媒体的舆论引领能力。

　　“新闻立台，是广播电视巩固党和人民喉舌性质的内在要求，是广播电视围绕中心、服务大局，宣传群众、教育群众、组织群众的内在要求，也是广播电视增强公信力、影响力的迫切需要。广播电视体制机制改革越深化，就越要强调坚持这一点。各级电台电视台，都要拿出最好频率频道、最好时段，办好新闻类节目，并要从发展规划、资源配置、人才保证等各个方面实施倾斜政策，着力提高新闻采编能力。省级上星频道，都要坚持以新闻宣传为主。要通过加强调控、加强指导等有力措施，力争使广播电视新闻节目比例明显增加、质量明显提高。”这是国家广电总局领导对新闻立台提出的明确具体的要求。提出这么具体的要求，是这些年来少有的，也是当今媒体传播格局变化、广播电视娱乐化倾向严重的情况下，再次凸显新闻立台的重要性和必要性。

　　新闻节目的现状和存在的主要问题

　　在中国当下的电视竞争格局中，存在着对收视份额一味追求的倾向。央视索福瑞的数据显示，上星电视频道的新闻节目已被电视剧、综艺娱乐等高收视率的节目远远甩在了后面。在短期收视利益的冲击下，新闻节目这种更长效、更高回报率、更高附加值的收益来源也就被忽略了，“新闻立台”在某些媒体仅仅停留在口号的层面上，导致出现了“新闻弱台”和新闻弱势。

　　从近两年广电栏目化运作的现状来看，主要有五个方面问题：

　　第一，新闻节目、公益节目弱化。新闻节目、公益节目安排在非黄金时间，时间减少，质量不高。

　　第二，综艺节目低俗化势头没有得到根本抑制，文化含量不足，民生节目题材边缘，法制节目寻求猎奇，儿童节目成人化，公益节目泛娱乐化。

　　第三，节目普遍缺乏人文内涵。像浙江卫视《西湖》这样的人文纪录片可谓凤毛麟角，有的节目责任缺失、文化缺失、思想缺失，已经感受不到文化含量。

　　第四，新闻宣传信息量不够、节目品种单一、挖掘思考不够、贴近需求不够。不能满足受众多层次的新闻需求，以致受众流失，转向新媒体。

　　第五，节目创新不够，出现品牌危机。原创节目少，品牌节目少，精品节目少。个别广电媒体偏离了新闻本质属性，几乎变成非新闻频道。

　　问题最主要突出在两个方面。一是全球化语境下，主流新闻缺乏话语权、传播表达乏力。一些地方台的时政新闻、专题类宣传节目，套话、官话、空话多。在外宣方面，还是习惯用本土化政治、形象片展示的宣传话语来进行国际化表达，语态和话语方式、话语体系方面不成熟，时常处于失语状态。二是新闻频道不足、新闻栏目量虚、新闻节目质次。现在省、市、县三级的新闻频道数量都没有达到新闻立台的要求。

　　总之，在数量和质量方面，按照思想性、导向性、新闻性、艺术性等标准衡量，目前高质量的广电新闻节目还是不尽人意，主要表现为“三个偏少”：一是相对于转型期的中国无比丰富、鲜活、精彩的现实生活而言，广电新闻节目的制作、播出量偏少，甚至还有诸多败笔;二是相对于最广义的大众的多层次、多样化需求和期待而言，现有的广电新闻节目制作、播出量偏少;三是相对于广电节目总量而言，新闻节目的制作、播出量偏少。

　　坚持“四个优化”，提高舆论引导能力

　　新闻立台，不仅是广电传媒运营理念和战略的变化，也是新闻采制、技术及体制、机制的全面革命。特别是全球化、全媒体的竞争环境中，互联网、新媒体对广电媒体构成新挑战。广电媒体要赢得新闻话语权，保持主流媒体的强势地位，必须以突出新闻制作、传播为主线，合理配置各种资源要素，从整体上完成广电传媒的转型发展。

　　1.优化传播理念，传播战略由宣传本位向新闻本位转型

　　胡锦涛同志2008年考察人民日报社时强调要“按照新闻传播规律办事”，体现了党和政府高度重视运用大众传媒加强执政能力建设的理念。广电媒体要抓住机遇，确立以新闻为本的传播理念和传媒战略，将新闻立台放到国家战略、国家软实力的高度来认识。通过主打新闻、强化资讯、强化一线报道、强化直播，倾力打造广电新闻节目精品和新闻品牌，凸显特色和权威性，有效提升广电传媒的影响力和主导舆论的能力;通过加大投入力度，构建适配的新闻流水线和覆盖广泛、布点密集的新闻采集网络，加强采、集、编、播四个专业队伍建设，有效扩大广电新闻节目制作、播出量，不断提高广电新闻节目的专业化、社会化生产水平;通过加强广电媒体的跨地域合作和跨媒体联动，建立起广电新闻的常态互动、合作机制，全方位整合业内外资源，有效提升广电新闻竞争力和广电传媒的综合实力。新闻表达要由本土话语向国际话语升级。各级广电媒体必须学会适应世界文明框架下的对外传播，学会使用国际通用的传媒话语，做到“中国立场，国际表达”，使用国际上能理解和接受的语言。应该尊重新闻传播规律，尤其要探索传播战略由宣传本位向新闻本位转型的融合之道。

　　2.优化节目资源，传播时空和内容由“平分秋色”向新闻节目倾斜

　　面对新媒体的新挑战，广电媒体要赢得话语权，保持主流媒体的强势地位，必须改变以往各类节目时间时段空间和内容平分秋色的做法，突出新闻制作和传播。广播和电视都要拿出最好频率频道、最好时段，办好新闻类节目，切实把新闻节目作为广电节目的主要品牌，突出主打新闻节目，在增强特色和权威上下功夫。实现新闻节目“跑起来、统起来、快一点、深一点”，以及追求第一落点、最大限度缩小新闻发生和报道之间的时间差，展示全新的竞争能力。

　　3.优化新闻节目质量，传播时效由一般宣传效果向更具新闻传播规律时效升级

　　一是要大幅增加信息量。加大新闻播出总量。新闻报道的手段、新闻报道的信息含量要丰富，运用动态消息、记者调查、背景链接、专家评论等多种形态的立体式报道，并以此作为广播电视新闻节目的常态方式。

　　二是要显著增强贴近性。报道视角转向百姓关注的新闻，转向涉及国计民生的新闻，转向百姓喜闻乐见的话语。调查类、组合类报道要进一步拓展深度和广度，增强报道的吸引力和感染力。

　　三是要极大提升时效性。将追求新闻第一落点、追求新闻现场直播、现场连线成为职业标准。强化“24小时发稿”理念，建立24小时不间断的发稿机制。要让广播电视的记者出现在突发事件的现场，出现在百姓关注的新闻现场。

　　四是要努力加强新闻评论。“新闻+背景+评论”已成为新闻频道全天节目的常规样态，评论员紧跟新闻，在线发表短评，评论员和短评成为节目不可或缺的基本元素。通过新闻评论主动引导社会舆论，掌握舆论话语权。

　　五是要使形象更具时代感和亲和力。根据广播电视新闻媒体的先进包装理念，对新闻频道的新闻呈现方式、屏幕区域划分、字幕呈现、频道Logo等整体包装进行全新设计，使荧屏的色彩更加丰富，屏幕的有效信息更加丰富，强化广播电视新闻的服务性。

　　六是加强多媒体联动。真正让广播电视新闻节目的关注度与影响力迅速提升，真正让观众对节目认可与关注。

　　4.优化新闻宣传管理，新闻管理由媒体管控向媒体合作转变

　　一是实现政府议程、媒体议程和公共议程“三合一”，大力提高各级政府的“新闻执政力”。各级政府通过建立新闻发言人制度，学会运用“新闻台词”，与媒体合作，将信息透明化与议程设置结合起来，将媒体的议程变成公众议程，将政府所关心的事情和问题变成公众所关注和思考的问题。 二是深化新闻创新，着力推进广电新闻节目品牌建设。要把新闻内容、新闻频道、新闻栏目、新闻记者、新闻播音主持人建设作为提升新闻节目质量最主要的主攻方向，赢得竞争主动权。要充分挖掘品牌的内涵，注重新闻的深度、文化的厚度、品位的高度，适应时代发展，符合群众的期待，保持品牌建设的持久生命力。三是主动融合新媒体，发展新业态，抢占新阵地，不断提高驾驭主流新闻舆论的能力。在实践过程中，不能简单地把传统媒体中的内容形式原封不变地搬上网络，要结合网络的新闻传播规律和网民的特点，开发新的表现形式，从而使新闻节目多元化、多样化、多彩色。四是重视落实相关扶持政策，完善广电主流媒体新闻频道的良性运行机制。要在机构设置、领导配置和人财物投入等方面强化新闻频道和新闻节目建设，使其更好地发挥舆论引导主功能和主阵地作用。

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