多方合力共促民航业发展

 

　　国新办在北京召开贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》新闻发布会

　　多方合力共促民航业发展

　　民航局局长李家祥、财政部副部长李勇、国家发改委基础产业司司长黄民介绍有关情况并答记者问

　　本报讯 记者赵晋媛报道：中国民航业的发展一直受到社会公众和媒体的广泛关注。7月20日，国务院新闻办公室在北京召开新闻发布会，邀请民航局局长李家祥、财政部副部长李勇、国家发展和改革委员会基础产业司司长黄民介绍贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)的有关情况，并就社会公众和媒体普遍关心的机场建设、航班延误、通用航空发展、提高国际竞争力等问题，回答了中外媒体记者的提问。

　　李家祥在发布会上说，改革开放30多年来，我国民航运输总周转量年均增长17%以上，远远高于其他交通运输方式。中国民航已成为全球第二大航空运输系统，在国民经济和社会发展中的战略作用日益凸显，服务社会公众的能力显著增强，航空安全处于世界领先水平。

　　李家祥表示，我国是发展中大国，疆域辽阔、人口众多、经济规模大，正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的阶段，民航业发展的潜力巨大。现在，各级政府越来越重视民航业，许多地方政府将发展民航业作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要抓手，发展现代服务业和新兴产业的平台。我国民航业发展将迎来新的历史机遇期。

　　李家祥同时指出，站在服务国家经济社会发展总体战略的全局高度，从世界民航发展的基本规律看，当前和今后较长时期，我国民航业发展仍主要存在社会需求巨大与关键资源不足、行业快速发展与安全基础不牢、战略地位凸显与体制机制不顺、国际航空运输自由化与整体竞争力不强、行业可持续发展与创新能力不强五对基本矛盾，集中表现为内涵做强与外延做大的矛盾。

　　与此同时，我国民航业还面临着以下四方面的结构问题，集中表现为民航业发展还不能进一步满足我国社会经济总体战略发展要求：一是东中西部民航业发展不平衡，亟待提升支线航空对区域社会经济发展的促进作用;二是民航业与其他交通运输方式联动发展不足，亟待建设以机场为中心的现代综合交通运输体系;三是民航企业不同运营模式和分工合作格局尚未形成，亟待提升大网络型客货航空公司和大型国际客货枢纽机场对全行业整体发展和综合竞争实力的带动作用;四是通用航空滞后于运输航空发展，亟待满足现代社会经济对通用航空快速增长的各种需求。

　　李家祥表示，国务院出台的《若干意见》，是新中国成立以来第一部全面指导民航业发展的重要文件，是民航业发展史上的一个重要里程碑，标志着发展民航业上升为国家战略。相比其他交通运输方式，民航业发展涉及诸多领域，许多工作需要相关部门支持和参与。同时，民航业集技术密集、资金密集和高风险于一体，具有天然的国际性、准军事性，行业系统性极强，安全生产运行要求高。《若干意见》的出台，有利于营造良好的内外部环境，形成有利于民航业发展的整体合力。

　　李家祥强调，民航局将积极争取相关部门支持，构建有利于民航业发展的外部环境;引导好、调动好各级地方政府的积极性，发挥好民航业发展的主体作用;加快行业发展方式转变和结构调整，持续全面增强民航各运行主体的实力，以实现《若干意见》提出的到2020年初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系的目标。

　　民航业的发展离不开国家财税政策的支持。李勇表示，未来国家财政将一如既往地支持民航业发展，在继续支持民航基础设施建设的同时，逐步向满足人民群众基本出行需求的民航普遍服务、节能减排技术应用、安全保障能力提升、大型客机适航审定能力研制与建设等公益性及亟待发展的领域予以倾斜，进一步发挥财税政策对民航业结构调整和产业升级的引导作用，形成政策合力。同时，财政部将以此为契机，结合民航业发展面临的新形势、新挑战，进一步将支持民航发展的各项财税政策落到实处，积极配合、支持其他相关部门开展工作，共同努力促进民航业健康、快速、可持续发展，更好地为我国经济社会繁荣发展服务。

　　黄民指出，《若干意见》从国民经济和社会发展全局的高度，把民航业定位为国家重要的战略产业，指明了民航未来发展的方向，作出了战略部署，提出了发展任务和相关政策措施，对促进民航业健康发展将起到重要指导作用。他表示，当前和今后一个时期，发改委将从四个方面支持民航业发展：一是充分发挥民航比较优势，加快建立综合交通运输体系;二是完善机场布局规划，有序推进民航基础设施建设;三是增强航空产业集聚辐射效应，大力发展航空经济;四是改革空域管理体制，提高空域资源配置效率。

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