重大装备工程发展需要一个国产化路线图

　　近期，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》明确在“十二五”期间，将重点实施宽带中国等20项重大工程：1。重大节能技术与装备产业化工程;2。重大环保技术装备及产品产业化示范工程;3。重要资源循环利用工程;4。宽带中国工程;5。高性能集成电路工程;6。新型平板显示工程;7。物联网和云计算工程;8。信息惠民工程;9。蛋白类等生物药物和疫苗工程;10。高性能医学诊疗设备工程;11。生物育种工程;12。生物基材料工程;13。航空装备工程;14。空间基础设施工程;15。先进轨道交通装备及关键部件工程;16。海洋工程装备工程;17。智能制造装备工程;18。新能源集成应用工程;19。关键材料升级换代工程;20。新能源汽车工程。

　　7月31日，机械工业经济管理研究院副院长徐东华接受了中国经济时报记者的专访，就重大节能技术与装备产业化工程等如何抓住此次政策利好机会做了详细的阐述。

　　中国经济时报：明确20项重大工程的意义何在?

　　徐东华：微观层面上讲，20项重大工程的明确认定对于涉及的一些行业具有指导性的促进作用，之后可能出台的实施细则等会利好这些产业的发展。宏观层面讲，这对于提高国家的综合国力都有重大的作用。

　　事实上，中国机械工业在国民经济当中是基础性、装备性、带动性、支撑性的行业。《中国机械500强研究报告》的数据显示，共涉及包括通用设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造、专用设备制造、仪器仪表及文化办公用机械制造、金属制品、综合类等在内的七个行业，其中最多的是通用设备制造业。

　　机械工业强，则国强，所以，20项重大工程的明确可谓恰到好处。

　　中国经济时报：为什么重大装备工程需要一个国产化的过程?

　　徐东华：国内一些关键零部件对国外依赖非常大，所以为了行业的长足发展和具备强的竞争力，一些行业所涉及的重大装备工程必须逐步国产化，当然这需要一个过程，国产化要有一个路线图：哪些工程领域比较强，哪些工程领域比较弱，需要重点予以扶持。

　　比如，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》所提及的20项重大工程中的重大节能技术与装备产业化工程的市场潜力巨大。像污水处理、环境治理和有毒有害气体的控制等都需要重大节能技术与装备，但是这些设备如果是国产的设备，那么会大大促进国内相关行业和产业发展，推动相关产业链的整体发展。

　　像500强等跨国公司特别重视节能环保的领域，他们的污水处理水平和环保节能技术的水平都是很高的，所以，国内的重大节能技术与装备产业化工程等需要加紧立项和布局。

　　中国经济时报：为什么说政府采购对20项重大工程的发展有重要的指引作用?

　　徐东华：随着中国进入WTO，中国政府承诺开放政府采购领域，但是哪些具体领域的开放与不开放等都是需要认真思考的，我们要有选择地开放一些领域，扶持一些重点工程。

　　国产化的过程其实就是要扶持一些工程领域，比如，一些政府性采购工程可以重点考虑这20项重大工程所涉及的设备等，当然，这都需要相关政策的进一步完善。

　　对外援建项目是一个机会，这可以带动相关工程项目走出去，比如，一些重大招投标项目尽可能使用中国国内的工程设备。

　　中国经济时报：能展望下此次政策出台的效果吗?

　　徐东华：政策效果显现的最大隐患是政策法规缺乏可操作性，如何让《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的政策实实在在地落地是我们面临的普遍问题。

　　现在各行业的竞争不是简单的模仿，很多行业既涉及具体的领域，同时又是一个全局性的问题，比如，环保问题，既涉及到重大节能技术与装备产业化工程领域，又涉及到某个部件的国产化问题。所以，我们亟待政策能够及时落地，使相关行业受益。

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