我国国界管理工作步入数字化信息化新阶段

 

    全国政协常委、全国政协教科文卫体委员会主任、中国科学院院士徐冠华担任验收委员会主任。外交部部长助理刘振民、国家测绘局副局长李维森参加验收会并讲话，总参测绘局副局长孙刚参加验收会。中国工程院院士刘先林、刘经南、王家耀，来自外交部、科技部、财政部、国家测绘局、总参测绘局、新疆外办等部门的11位专家参加验收。

    我国陆地国界线长2.2万多千米，国界确定和管理任务十分繁重。为发挥高新科技支撑服务作用，全面提升新时期我国边界工作效率和水平，外交部联合国家测绘局、总参测绘局、新疆外办等单位于2006年启动了国界信息管理系统建设项目，该项目是我国外交领域迄今为止最大规模的地理信息工程。经过近4年艰苦努力，项目建设工作圆满结束，各项预定目标全面实现，形成了辅助划界、勘界、国界联检和日常界务管理的高性能业务平台。

    国家基础地理信息中心为该项目主要承担单位，陈军总工程师作为项目总体技术负责人向验收委员会做了项目工作与技术报告。通过观看成果演示，对有关材料进行审查，经质询和讨论，验收委员会一致同意通过验收。验收委员会认为项目充分整合了新中国成立以来积累的多类型、多尺度、多时相界务，基础地理和专题数据资料，完成了全国14条陆地边界数据生产、整合与建库，建成了覆盖全国2.2万多千米陆地国界空间数据库，为我国陆地国界管理提供了内容丰富、权威性强的信息资源。项目综合应用地理信息、数据库、网络等先进技术手段，完成日常界务管理、谈判划界、勘界联检、界务考察、热点会商与突发事件处理、公众信息发布、数据维护与权限管理7个应用平台的研制开发，为全面提升我国边界管理水平提供了可操作性强的业务信息平台。项目在陆地国界数字化建模、数字化定界、信息化管理等方面取得了系列创新研究成果，提出并实现了基于边界实体的对象化建模与空间化整合技术，提出并解决了基于定界规则和地理分析的陆地国界数字化定界技术，研究并实现了跨地区边情快速传输和跨部门信息服务聚合的技术，为我国陆地国界信息化建设提供了全面的技术解决方案，在我国陆地国界勘界、联检和日常管理中得到了应用，锻炼培养了一支高水平的技术与管理人才队伍，使我国陆地国界信息管理系统建设和应用处于国际领先行列。验收委员会建议加强对该系统的持续维护与升级更新、保障系统信息安全，并进一步开展陆地国界精准化管理和陆地周边地缘风险防范的研究应用。

    刘振民在讲话中说，测绘科技在保障和支撑边界外交工作中发挥了不可或缺的重要作用。陆地国界信息管理系统是新时期测绘科技服务国家一线外交工作的又一个鲜活例证。这一系统特色鲜明，优点突出。一是针对性强。系统是紧贴边界工作实际业务需求研发，为划界谈判、勘界立碑、联合检查和日常管理工作提供了一个全方面的业务平台。二是实用性强。系统功能丰富。工作人员既可以快速获取大量信息，又可以进行综合分析、形势研判、方案模拟和协调指挥，为管理决策和对外谈判水平和效率的提升提供了有效手段。三是技术水平高。系统采用3S等高新技术手段，这样的业务系统在外交部还是第一个，对于促进外交部信息化建设具有一定的先导和示范作用。本着边建设、边使用、边完善、边提高的思路，陆地国界信息管理系统及其子系统在中越勘界、中尼联检、中朝联检等业务中得到了应用，在边界事务管理中发挥了独特作用。系统的建成标志着我国边界管理工作步入了数字化信息化新阶段，也为我国数字国界的最终建成打下了坚实基础。刘振民提出三点希望。一是加强陆地国界信息管理系统的应用维护，最大程度地发挥其效益。二是继续积极推进数字国界建设工作。三是开拓创新，努力开拓科技支撑边海工作新局面。

    李维森在讲话中说，陆地国界信息管理系统由外交部牵头，国家测绘局与总参测绘局、新疆外办一起经过几年的努力，圆满完成并通过验收。这一项目是几个部门合作的典范，已经为边界管理和服务睦邻友好国家等发挥了重要作用，在全世界也是首屈一指的。这个项目是地理信息系统服务边界管理的一个良好的开端，如何进一步发挥作用，为科学决策、保障服务发挥更好的作用尚有大量工作可做。一是边界地理信息系统的精细化服务。项目中应增加高分辨率的、精细的、三维可视化的地理信息表达，使外交管理人员在室内就能对边界地区的工作一目了然。二是应该拓宽边界系统的服务范围，把边界周边地区的开发建设反映出来，通过增加控制点，技术创新等获得更宽范围的成果，为服务边界口岸地区的经济建设等发挥更大的作用。三是要建立长期稳定的更新机制，通过互联互通的地理信息，及时反映边界地区的实时变化，为中央领导、外交部决策快速及时服务。李维森说，国家测绘局正在联合4部门开展海岛礁测绘，明年将完成全国1：5万数据库更新，1：5万西部测图工程，实现1：5万数据覆盖全国陆地版图，建成现势性强的1：5万全国地理信息数据库，各省1：1万比例尺地形图正在加紧更新，到今年年底全国120个数字城市将建成。这些成果都可以应用到这一项目中，为边界管理工作发挥更大的作用。

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