规划为引领 探索新发展

    10月28日，220千伏杭州变升压改造初步方案编制完成。鉴于220千伏杭州变已运行多年，供电压力大、设备容量偏小，浙江省电力公司发展策划部提出开展升压改造并建设220千伏子变的可行性研究，目前该计划已得到落实。

　　“我们整合部门职责，将主网、配网、技改、农网规划统一归口由发策部管理，突出规划引领作用，实现了‘规划一张网、计划一个口、项目一条线、统计信息发布一个源’。”浙江公司主要负责人介绍说。

　　2009年以来，按照构建“大规划”体系的要求，浙江公司大胆实践，以开展电网“十二五”发展规划编制为契机，理顺规划管理机制，完善规划内容体系，突出规划的“综合”、“龙头”作用，构建“大规划”体系的探索实践取得了成效。

　　所有规划归口管理

　　2009年之前，浙江公司的主网、配网、技改、农网规划分属发策部、生技部、农电部等部门管理。去年，为适应“三集五大”发展战略，浙江公司调整本部组织机构，合并相近职能，改变了以往规划职能交叉、多头管理的现象，建立了权责明晰、分工合理的规划管理机制，实现了规划闭环管理。

　　据浙江公司发策部主任董朝武介绍，调整后，该公司发策部负责拟订发展战略，编制发展规划并组织实施；统一管理主网、配网、技改等各类专业规划，相关业务部门协同配合；同时，将电网规划研究中心也归口发策部管理，加强规划力量的技术支撑。

　　在调整组织机构的同时，浙江公司强化对内规划管控，将计划执行落到实处，构建省、市、县三级综合计划管理指标体系和“三角六向”管控模式，各类专业年度计划全部纳入综合计划，统一启动、编制、上报、调整、下达，实现计划一个口，同时加强计划执行跟踪分析和过程通报，真正实现计划落实。

　　完善规划内容体系

　　浙江公司统筹规划编制，实现了各类规划的有机衔接。2009年11月17日，国家电网公司统一部署启动了“十二五”电网发展规划的编制工作，浙江公司成立“十二五”电网规划领导小组，由发策部牵头、各专业部门协同配合、研究单位技术支撑，确保规划内容体系完整统一。

　　浙江公司以《浙江电网规划设计技术原则》《浙江省中心镇电网建设与改造技术导则》为指导，编制“十二五”发展规划，涵盖特高压电网至低压配网、省域至县域电网，实现电网规划范围、规划内容全覆盖，实现了对上衔接国家电网公司电力消纳方案、特高压规划；对下衔接地区用电需求、项目建设情况；横向协调通信网、智能化规划。

　　在编制省域规划的同时，浙江公司组织全省11个地市、57个农网县局开展规划编制工作，实行省、市、县“三级联动”。

　　基建、技改“双轮驱动”，浙江公司发策部同步开展了“十二五”电网技改规划，贯彻“增容、升压、换代、优化通道”理念，将大型技改纳入电网发展规划，专项技改作为电网规划的补充，五年技改规划投资达40亿元。浙江公司配套服务中心与省政府中心镇培育工程衔接，制定了《浙江省中心镇电网建设与改造技术导则》，超前规划、高标准建设中心镇电网。此外，浙江公司还统一启动科技项目规划、信息化规划、营销规划等专业规划的编制，实现各类规划的有机衔接。

　　《浙江电网“十二五”发展规划》已于7月底通过国家电网公司评审，根据规划，5年内，浙江公司将安排1300亿元电网投资，新建500千伏及以下变电站650座、变电容量1.5亿千伏安、线路长度1.5万千米，实现浙江电网规模再翻一番。

　　“主导”地方电力发展规划

    在探索构建“大规划”体系过程中，浙江公司主动联系地方政府，积极主导电力发展规划，建设西部电力大通道，开发西部抽水蓄能电站，引导省内电源结构布局优化，改变浙江电源东强西弱的局面；全面负责电网规划，全力服务“中心镇”培育工程，组织编制中心镇电网规划和农村电网改造升级规划；提前谋划电网落地规划，以电力设施布局专项规划为载体，衔接城乡发展和土地利用总规划，落实站址和线路走廊。

　　借助强大的规划设计力量和历年来对浙江能源需求的研究，浙江公司积极参与全省能源规划，将特高压电网和消纳区外来电方案全面纳入浙江“十二五”能源规划。

　　浙江公司总结探索“大规划”体系建设经验，认为“大规划”体系是为建设世界一流电网、国际一流企业，全面指导公司发展和电网建设、高效服务生产运行和市场营销而构建，是以经济社会发展规划为依据，以空间规划为保障，以能源规划为依托，以电网规划为核心，以专业规划为支撑，以年度计划为抓手，以“人财物”集约化为支持，覆盖所有管理层面、所有电压等级的规划体系。

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