近百企业竞标页岩气探矿权 见效益最少三五年

　　相对于6月份的首轮页岩气探矿权招标，9月10日启动的第二轮招标显得很热闹。截至目前，已有近百家企业领取了招标文件，其中有一批上市公司的身影。

　　究竟何种企业中标机会大?勘探开发页岩气的风险何在?产生效益需多久?证券时报记者日前独家专访了国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟，他认为投资页岩气虽然前景广阔，但风险也相当大。即使投资顺利，至少也要3到5年才能看到效益。参与页岩气探矿权招标的企业，在经济和精神上都要具备相当的承受能力。

　　近百企业跃跃欲试

　　谈及第二轮页岩气探矿权招标，张大伟介绍，来领取招标文件的企业数量远超此前意向调查预期，有近百家，其中民营企业占三分之一，涉及石油、电力、煤炭、投资、房地产、机械设备制造等多个行业。不过，“由于这次招标不收费，最终真正投标的企业可能不会有这么多，有的企业只是来看看，不投标的情况也有”。

　　“这次是第一批真正意义上的招标。”张大伟介绍，第二轮页岩气探矿权招标与首轮招标的区别主要有三个方面，一是投标主体范围扩大了，上次只有6家企业参与，包括几大国有石油公司和具有煤层气对外合作权的公司，并且带有邀标性质;此次包括民企、中方控股的合资企业等所有企业均可参与;二是区块范围不同，上次是只有两个省的4个区块，此次是八个省20个区块;三是投资强度不同，上次要求每平方公里投入不低于2万元，此次是每平方公里至少投入3万元;上次每1000平方公里要求至少打2口井，此次是每500平方公里至少打2口井。

　　值得注意的是，尽管此轮招标涉及面很广，但仍有部分知名企业非常谨慎，没有参加。

　　张大伟透露，有两家在香港上市的国内知名石油服务民营企业此次没有领取招标文件。究其原因，一是由于上市公司相关决策需要董事会讨论，二是认为这批区块资源品质不够好，三是考虑到资金、回报、成本、利润等问题。

　　“三大油企这次也很矛盾，因为这批区块资源品质没有他们手里的好，投标价低了拿不到没面子，高了则会增加投入。”张大伟说。他同时认为，此次中海油应会参与竞标，因其在陆上只有一个区块。另外，五大电力集团也真心想参与，因为将来如果采用页岩气发电，成本低且环保。

　　据介绍，参与招标的近百家企业中，也不乏一些想借此机会试水页岩气勘探的外行公司，以及一些欲借页岩气概念炒作的上市公司。

　　宽进严出平等竞争

　　第二轮页岩招标现场竞争势必异常激烈，那么民企的胜算有多大?

　　对此，张大伟表示，民企中标的成功率与其他企业一样，资源条件、进入条件都是平等的，能不能成功取决于勘查方案设计是否合理。

　　另据权威人士透露，评标时对工作量部署、投入强度等都有要求，尽管招标原则上是价高者得，但如果价高者工程部署不合理，不行;工程部署合理，价格上不去也不行。

　　尽管此轮招标门槛并不高，但退出机制相当严格。

　　张大伟强调，将来中标的企业要严格按照要求执行，如果6个月内没开工，中标区块将被依法无偿收回，履约保证金不予退还，中标人不得参与国土部下一次油气探矿权竞争性出让。如果3年内没完成承诺的最低投入，按未完成比例退回相应面积，同时不允许参与下次竞标。

　　另外，在此期间每年要按规定上交报告和地质资料，否则也不允许参与下次竞标。

　　在页岩气勘探、开采、运输、销售的4个环节中，哪类企业会最先受益?张大伟认为，现在技术服务行业没风险，因为他们没拿区块，有没有气、有多少气不用管，只是跟中标企业技术合作，比如打钻，按固定标准收费。装备制造行业是卖设备的，也没风险。而风险比较大的是拿区块的企业。

　　值得注意的是，这轮招标不仅对民企开放，对中方控股的合资企业也敞开了大门。但合资企业要求中方拿矿权，不允许外方拿矿权，3年内矿权不能转让，不过可以采取其他合作方式。

　　如果中标企业没资金没技术，可成立合资公司，但要中方控股。另外，还可以技术合作或者资金合作。至于将来如何分成是企业行为，按合同自行商定。“这个气资源是在中国，要求外国公司拿不走。”张大伟说。

　　前几年都是赔钱

　　张大伟曾组织全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选项目、页岩气独立矿种的论证和申报，同时还设计了页岩气探矿权招标制度和程序，参与了页岩气“十二五”规划的编制。

　　对于记者问及的企业勘探页岩气多久能产生效益，他说：“页岩气的勘探成功率在50%以上，相比我国常规油气35%~40%的勘探成功率，还是比较高的。如果打井位置准确，一年就能出气。”

　　张大伟举例说，今年10月中标签合同的企业，如果顺利到明年10月就能出气。在投资到位的情况下，企业一般先对区块做地震安全评估，这个工作3~5个月就能完成，随后应选好井位并打井，一口井施工最多3个月。与常规油气不同，页岩气是连续性、大面积分布的，“确定地下有资源，打井的位置即使挪三五百米也没问题，关键是怎么能拿出来。”

　　张大伟介绍，此次招标的区块面积都不大，按每平方公里至少投入3万元的要求，基本3年就能完成整个区块的页岩气储量的评价等相关工作。但只投入3万元肯定不够，一口井打几千米至少需要1亿元。

　　而根据所打井种类的不同，成本也不同。其中，水平井成本最高，打一口井至少需要8000万元，这种井可以出气;直井成本低些，一口井大概需要2000万元~3000万元;小口径井成本更低，不过这种井并不出气，只用来取岩心做化验以获取参数。

　　根据此轮招标要求，每500公里至少打两口井，平均1000公里的区块至少要打4口井，如果打水平井，企业初期投入至少需要4亿元。

　　“不过，不是所有的井都能一年出气，而且即使出气了，但一天出气2万立方米，一方卖2元钱计算，一天的收入才4万元，与投入的几亿元相比，回收时间很慢。”张大伟说，这就需要多打井，回收期与投入成正比，投入大，出气就快。

　　另外，页岩气初始产量很高，后期产量下降很快，生产周期也很长。例如初始产量为10万立方米，半年后可能会降至3~4万立方米，而生产周期可能长达30~40年。因此，企业需要多打井来弥补产量的下降，而密集打井就意味着高投入。

　　“不同区块的资源条件不同，顺利的话投资3到5年后才开始有效益。”张大伟表示，投资页岩气前几年都是赔钱，企业投资很大，收益周期较长，回收较慢，3年内都不会有效益。这3年主要也是勘查期，要求企业达到预测储量，不是探明储量。

　　“现在这些国企赔得起，我比较担心民企，一下砸几个亿，回收率很低，这就是风险。而且打井打不准的风险也很大，打井成功技术不过关也不行。”张大伟说，尽管投资页岩气的前景广阔，但风险相当大。“我们既鼓励各类投资主体参与页岩气招标，但同时也提醒这些企业要慎重。由于中国的地质条件比较复杂，这就需要参与企业要有经济和精神上的承受能力。”

　　另外，对于备受关注的投入产出比，张大伟表示，现在我国还没有典型的规模化生产页岩气的案例，目前其所在部门正在编制一套勘探开发技术规范标准，以及研究编制页岩气经济评价指标。

　　至于页岩气何时商业化的问题，张大伟说，按理说采气卖了就商业化了，但没形成规模，中国页岩气真正商业化的标志是“十二五”规划中提到的，到2015年页岩气年产量将达到65亿立方米，到2020年年产量要达到600亿立方米～1000亿立方米。

　　在张大伟看来，65亿立方米的目标还比较保守，因为此轮招标前，已经把任务落实到了现有的19个勘探区块，如果加上未开采的和即将招标的区块，实现这个目标没有问题，而且还会超出这个目标。

　　开发页岩气存四大难点 当务之急是顶层设计

　　“第二轮页岩气探矿权招标是中国第一次真正意义上开放油气矿业权市场，在这个全新的领域，尽管以前做了很多工作，但仍面临很多难点。”国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟在接受证券时报记者采访时坦言，当前页岩气开发面临四大难点，如果解决不好，此次参与投标或进入这个领域的企业，很可能在投资回报上达不到预期，这就需要国家有关部门尽快制定出符合我国页岩气发展的顶层设计，这也是我国页岩气产业发展的当务之急。

　　张大伟认为，目前最大的难点是体制问题。“虽然市场放开了，让多种投资主体进来了，但国家将页岩气作为独立矿种后，整个制度体系、顶层设计没有建立起来，最终很可能会挫伤参与企业的积极性。”

　　他举例说，页岩气开发过程中涉及水资源问题，需要水利部门的配合;涉及环保问题，涉及占用土地问题，需要环保部门、国土部门审批;涉及输气管线问题及三方准入等问题，则更需要多个部门通力合作。

　　“现在只是国土部把矿业权市场放开还不够，还应把管道市场、工程服务市场、资金市场等都放开，如果政府部门的配套制度和措施跟不上，各部门不协调，最后就会面临干不下去的可能。”张大伟说，一旦企业碰到挫折退回来，中国页岩气发展又得耽误几年。

　　第二个难点是技术问题。张大伟介绍，我国具备一定的技术基础，但核心关键技术——压裂技术并未真正掌握。

　　“现在这些拟投标企业，除了石油公司外，都没有这个技术。这就要请专业的公司帮忙，成本也会增加。”张大伟说，页岩气勘探不难，难的是开发。虽然我国拥有致密油气的压裂技术，为页岩气的勘探开发奠定了基础，但由于我国页岩气的地质状况相当复杂，适合我国页岩气地质条件的开采技术尚处于摸索阶段，需要加以研究，最终要形成一个具有中国特色的技术体系，这也是页岩气“十二五”规划的一个重要任务。

　　第三个难点是资源问题。张大伟认为，此轮招标的20个区块工作程度比较低，勘探风险比较大。并且，与石油公司的现有区块相比，此轮招标区块的资源品质要差一些，大多处在盆地边缘，地质条件比较复杂，要找到“甜点”，即页岩气富集区有一定难度。

　　“我们的地质条件比较复杂，即使将国外技术引入到中国，同样需要适应期，也有水土不服的。因为就页岩气而言，不同盆地的页岩是不同的，即便是同一盆地，页岩也可能会有差异。”张大伟说。

　　第四个难点是资金问题。张大伟说，目前在我国打一口3000多米的水平井差不多要1亿元，而开发页岩气需要密集打井，投入资金相当巨大。并且，页岩气开发回收慢、周期长，开发初期需要强大的资金实力。

　　“现在企业有积极性，有资金，但真正要投入这么多，还需要金融支撑，需要引入风投，借助金融机构助推页岩气开发。”张大伟说。“总之，勘探开发页岩气风险很大，资源、技术、政策、环境风险都很大，此次招标可谓‘开发有风险，投标需谨慎’，选择区块很重要。”

　　在呼吁国家应有针对页岩气行业的顶层设计时，张大伟还强调了监管的重要性。

　　“政府监管能否到位很重要，招标和监管是孪生兄弟，目前招标出让制度有了，监管制度还在研究中。”他说，我国常规油气监管本身就很薄弱，不监管的话，很可能出现类似小煤窑的情况。

　　“监管的内容不光是投入问题，还有对环境的影响，勘探开发的全过程都要进行监管。”张大伟介绍，泰国每年油气产量为300多万吨，有1000多人监管，而美国页岩气已“监管到每口井”。(

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