产业转型升级贯穿于经济发展的各个阶段,无论是发展中国家还是发达国家都需要转型升级,只是转型升级的目标和途径不同而已。产业转型升级是一个从低级到高级不断优化的动态过程,在一定时期具有相对稳定性,但局部的产业转型升级则不会停止。从世界经济发展的历史看,每一次经济繁荣无不是由产业的转型升级推动的,而经济危机的爆发也必然暴露出产业结构的缺陷,从而推动新一轮转型升级。
目前,发达国家产业重心出现向实体经济回潮的迹象。经过长期的全球化产业转移,发达经济体先后出现了产业空心化趋势:除少量高技术和高端产品制造业外,金融、房地产和其他服务业成为主要产业,一般消费品的大部分则依赖国外进口。产业空心化带来了一系列恶果:长期财政赤字进一步恶化,外贸逆差和内外债务大幅增加,国内经济出现严重的“泡沫化”。
国际金融危机以后,发达国家产业空心化的负面影响全面体现,发达经济体逐步意识到经济和产业结构中的问题,开始改变服务业过于超前发展、工业发展相对薄弱的状况,纷纷推行“制造业再造”,加紧在新兴科技领域前瞻布局,抢占未来科技和产业发展的制高点。2011 年6 月,美国正式成立“制造业政策办公室”,推动美国制造业复苏和出口。奥巴马在2012 年《国情咨文》中再次强调,美国正面临把制造业迁回的大好机会。英国政府2011 年发布了《英国发展先进制造业的主要策略和行动计划》,对制造业进行了重新认识和定位,并强调重新重视制造业的发展。法国政府也在2010 年3 月宣布五年内要将制造业产出增加25%。
我国产业结构的焦点问题不是第三产业比重偏低的问题,而是产业水平落后,科技含量和附加值低,因此,优化和升级实体经济和服务业,提升实体经济尤其是制造业的国际竞争力,是我国产业转型升级的重点。今年以来,电子元器件、医药、天然气装备、光学膜、环保设备与工程等符合未来高端制造业升级方向的板块表现良好。