龙永图：转型并非淘汰制造业
全球需求的引擎已然减速，贸易竞争格局悄然生变。
世界贸易组织(WTO)发表的全球贸易风险分析报告，将今年全球贸易增速预期由此前的3.7%调至2.5%，并将2013年全球贸易增速预期由此前的5.6%调至4.5%。金融危机爆发以来，全球贸易差不多以每年10%的速度自由落体，大体相当于1929年-1932年那个大萧条年代初期的下降速度。
回落因由，除了欧债危机阴霾不散，更在于全球已进入一个“消费再平衡”时期，欧美家庭资产负债表的修复和预防性储蓄的回升，意味着旧的全球贸易格局已经打破。也许，世界贸易流量大幅增加的“黄金时期”已经终结。
与此同时，多数贸易专家分析预测，世界贸易流量的波峰正在东移。未来的贸易量会在发展中国家，尤其是新兴市场国家间增大。随着美国“重返亚洲”战略的推进，俄罗斯高调重申“俄罗斯的未来在亚洲”，朝鲜提速东海岸开发，东北亚区域发展计划渐次趋热，亚太经济已经成为全球炙手可热的版图。
自上世纪90年代以来，作为中国加入世贸组织的首席谈判代表、外经贸部副部长，龙永图始终紧密关注并研究全球贸易的演变趋势。退休后，无论是作为博鳌亚洲论坛秘书长还是主持20国集团研究中心，他均不遗余力建言中国的外贸结构调整和产业升级策略。
此次在北京接受《财经》记者专访时，龙永图表示，贸易中心正在东移，全球经济中心从大西洋地区(欧洲、美国)转向太平洋地区。“既然全球经济中心都放到这儿了，那么全球贸易最活跃的地方也就是太平洋地区了。”
中国应当如何调整区域战略，在亚太寻找自身的位置?崛起的新兴经济体多采取出口导向模式，中国的外贸战略何以应对?
龙永图建议，中国应该抓住机遇，谋划中国的亚太战略，找准自身的位置，并在全球贸易链中嫁接自己的优势。同时，制造业和服务业的嫁接是经济发展的大趋势，“中国几十年后，甚至百年后还会是一个制造业大国，并不断拓展为制造业服务的生产性服务业，在价值链上延伸，促进中国产业升级”。
“转型，并非淘汰劳动密集型的传统产业”，一些地方提到转型，就认为是转向服务业，这会误入歧途。龙永图认为，中国制造业企业应向德国学习，只有在质量上、品质上、国际标准上有更大提高，才能在全球市场中占有更高的地位，并继续保持中国产品的出口竞争力。
全球贸易中心位移亚太
《财经》：受欧洲债务危机和新兴经济体减速影响，全球贸易增速渐次回落。未来世界贸易会出现哪些新特点?
龙永图：国际贸易是国内经济的延伸。由于金融危机，全球经济增长放缓，全球贸易增速必然也放缓。
未来全球贸易格局主要有三个表现：第一，增长放缓是大趋势，但是增长放缓并不会导致贸易量出现特别大的缩减，只不过没有原来增加得那么快而已;第二，贸易中心正在东移。全球经济中心从大西洋地区(欧洲、美国)转向太平洋地区，美国既是大西洋的大国也是太平洋的大国。既然全球经济中心都放到这儿了，那么全球贸易最活跃的地方也就是太平洋地区了;第三，对保障人类基本需求的商品贸易影响不是很大，可能在一些方面还会增加，比如食品和电子信息产品会继续发展。
《财经》：就是说，贸易量将主要集中在发展中国家，尤其是新兴市场国家之间?美国提出“重返亚洲”战略，俄罗斯在不久前结束的APEC会议上高调提出“俄罗斯的未来在亚洲”，中国是否应尽快调整战略，主推亚洲区域贸易?
龙永图：全球贸易流动都是以市场作为主要推动力量，很难形成以政府推动的区域贸易战略。比如，中日韩或者东北亚区域的发展，我认为是一个缓慢的进程。推动东北亚发展计划，实现区域资源共享，共同抵御国际金融危机，也不能单纯依赖政府的力量去推动。
我在外经贸部主管联合国事务的时候，曾想通过联合国经济合作与发展组织(OECD)建立一个包括中国、朝鲜、韩国、日本、蒙古国、俄罗斯等国家在内的区域经济板块，带动辽宁、黑龙江等东北区域的发展，我们做了很多努力，也取得了一些小进展，但是没有大的进展。这个地区政治关系太复杂，历史恩怨太多，国与国之间缺乏基本互信，要建立区域经济板块还需要很长的时间，但这并不妨碍区域贸易在市场力量的推动下的发展。
我特别关注朝鲜最近提出的一些改革和开放的措施，这会为东北亚未来的发展奠定特别重要的基础。过去东北亚计划最大的困难就是突破朝鲜的瓶颈，很多问题一到朝鲜这儿就推不动了。比如曾在朝鲜罗津、先锋自由经济贸易区召开了第一届投资贸易洽谈会，但是后来由于局势的变化就没有继续下去。
除了政治互信，还不能有一两个国家经济基础特别薄弱、开放意识特别差。当年，我们推进图们江区域开发的时候，由于资金等其他原因，从延边到罗津、先锋建一条公路的计划一直没有落实，现在却在快速推进。所以现在要加快与朝鲜互联的基础设施建设，将陆路、海路、空路同时连接起来，这样才能为朝鲜参与东北亚区域奠定一个基础。
所以，东北亚地区合作一方面要增进互信，另一方面要在基础设施上帮助比较落后的国家，让其能处在一个相近水平来推动区域发展计划。除了朝鲜，俄罗斯和蒙古国的基础设施也比较薄弱，在这些地方都应该大力加强基础设施建设，做到互通、互联，为整个东北地区的发展提供一个好的硬件。
《财经》：的确，东北亚区域开发计划出现一些新的苗头，俄罗斯与中国似乎形成了一个竞争态势。最近，中国除了开发罗津、先锋经济特区外，还获得了朝鲜清津港码头30年的租赁权，俄罗斯也想在朝鲜进行港口投资建设。这两个国家在此区域将会有怎样的发展?
龙永图：要突破观念上的障碍，俄罗斯和中国在利用朝鲜这些港口或者俄罗斯远东的一些港口，考虑的是中国内地经济总量正在扩大，远东经济也随之很快发展起来，大家共同把饼做大。
随后，这几个港口的吞吐量还能满足中国和日本、韩国或者更远的美国的贸易往来。所以我觉得，这是一个如何把饼做大的问题。现在这些港口吞吐量不大，货运量较小，竞争力也偏弱。如果货运量大了以后，会形成一个分工协作、优势互补的状况，就像很多城市做集群式的“餐馆区”的理念，形成一个东北亚海运最活跃的地区。
《财经》：前不久结束的APEC会议倡导建立区域经济伙伴关系协议，加上美国在亚洲力推TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)，未来亚太经贸会是一个什么格局?
龙永图：这一切并不互相排斥。美国和中国是经济总量最大的两个国家，亚太地区可以为这些国家提供很大的舞台，让它们充分发挥经济潜能和进行广泛的区域经济合作。在大舞台上，不涉及谁排斥谁、谁垄断谁的市场、谁占领谁的问题，这是一个共赢的战略。
最近，的确有些冷战思维在抬头，团结共赢的理念还不如我当年参加亚太经合会议时那么占上风。政治关系也出现了一些问题，给经济合作投下了一些阴影。这是应该避免的，经济就是经济。欧洲共同体能把他们的恩怨解决了，为什么亚洲不能把历史的恩怨甩在后面呢?虽然历史的恩怨单靠经济不能完全解决，但经济毕竟是一个很重要的方面。
《财经》：除了亚太，全球的贸易进程似乎也不乐观。我们采访世界贸易组织总干事拉米时，他对推动多哈谈判感到焦虑，对多边贸易体系前景担忧，认为区域经济犹如“意大利面”一样错综交织。你对未来国际贸易秩序担心吗?
龙永图：区域贸易在政治上的动机太多了，急功近利，多是为近期政治利益服务，形成了全球很多所谓“区域经济”。这实际上是哥伦比亚大学经济及法学教授巴格瓦蒂最先讲的，他是建立世界贸易组织的“理论之父”。他曾讲太多区域安排使贸易格局变成了一团spaghetti(意大利面)，他认为区域贸易发展多少或迟早会损害多边贸易体制的基础。因为全球贸易必须要有一个更加开放的思维和全球的战略才能做好。
“多哈回合”谈判陷入如此僵局，有很多复杂的原因，但是许多国家采取急功近利的办法搞区域合作也是一个很重要的原因，这一点需要反思。是不是急功近利成分太多了?是不是把区域贸易作为一个解决政治和外交的方法，而不是作为推动政治外交问题解决的手段?
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