望粤追浙：滇林产千亿破局

　　云南全省再次掀起放心、放手、放胆，大力发展林业产业，引导干部群众从单纯的“守山护林”向“经营森林”转变的高潮。

　　2015年，时隔3年眨眼即到;2020年，虽时隔8年也近在咫尺。

　　在这个涉及“十二五”和跨越“十三五”两个规划的3到8年时间里，云南林业产业有何表现?大力打造森林云南，对于处在新一轮发展关键期的云南，提出这一重大战略思路，到底有何特殊背景和深层意义?又蕴含着什么新鲜内涵和新锐指向。

　　带着一系列云南林业发展的疑问，特别产业体系建设如何破局等话题，经报记者走进了“森林云南”。

　　原点

　　林业一直是最基础的绿色产业、支柱产业。在云南，45%的国民收入、20%的财政收入、50%的创汇收入和60%的轻工业原料，直接或间接来自林业。

　　显而易见，没有林业的快速发展，就没有林农的增收致富;没有林业的跨越式规划，就没有林业产业在农业中体现的比重越来越大。

　　梳理云南林业资源，其多数品种在全国所占位置靠前和少部分品种居第一的特定优势，确实让云南人倍感骄傲与自豪。

　　据林业厅提供的材料，云南地处长江、珠江、湄公河等6大国际国内重要河流的源头或上游，是东南亚国家和我国南方大部分省区的“水塔”，具有重要的生态战略地位。

　　在全国划分的50个重要生态功能区中，云南占据8%，是全国重点林区之一。境内由于森林资源丰富，生物多样性富集，成为中国植物种类最多的地区，集中了从热带、亚热带至温带甚至寒带的多数植物种类。

　　从全国约30000多种植物种类中进行区域划分，云南目前发现的已达17000多种，占全国总数的52.8%，其中木本植物4000多种，乔木树种2700余种。

　　而涉及中国已知陆生野生脊椎动物1416种中，全省有国家重点保护野生动物222种，占全国重点保护野生动物种数的55.4%。

　　除上述优势，云南林业在其他方面也更为突出，地位尤其显赫，综合林业厅种植业处、自然保护处、产业协会的资料，全省药材、花卉、香料、菌类和木本油料等种类，在原料或种植、生产数量上均居全国之首;林业用地面积3.71亿亩，占全省国土面积的64.71%，居全国第二位，而森林覆盖率52.93%，林木绿化率达53.46%，远远高于全国平均水平。

　　然而，省林业科学研究院院长杨宇明坦言，从上述数据可以看出，2011年云南林业总产值虽实现688亿元，同比增长为19.6%，但仍低于全国22%的平均增长水平，这表明云南“大资源、小产业、低效益”的格局还十分突出。

　　今天，云南林业走进了连续10年以近20%的增收增产、农民在林业中的人均年纯收入越过900元关口的大好时光，也步入了农业生产发展和农民增收困难突出、挑战严峻的时期。

　　在科学发展、和谐发展、跨越发展的大潮中，作为支柱产业的林业如何担当起持续保障和深度牵引的重任?这无疑是摆在我们面前的一个重大命题。

　　破局

　　“经过深入调研、与专家学者和业内人士对话交流，我们获得的是新的认知。”今年5月份，在“森林云南推进会上”云南省林业厅厅长陈玉侯接受经报记者采访时说。

　　他所谈及的“认知”表现在，“森林云南”绝不是一个简单的符号或翻新的定义，而是传统林业向现代林业有机对接的一次重新布局，是资源优势向产业优势和经济优势转化的又一重大提升，是云南抓住深入推进西部大开发战略、建设面向西南开放重要桥头堡的历史机遇。谋划跨越发展作出的科学决断，更是立足4600万各族人民群众根本利益确定的民本取向。

　　其实，在其所表述的“认知”领域还涉及另一个内容：从林业产业与产值角度看，云南与全国先进省份相比，“资源大哥”在产值上确是一个“小兄弟”。

　　据陈玉侯介绍，虽然近年来云南林业产业保持了较快的发展速度，但这是在基数小、底子薄的基础上实现的。从整体上看，我省林业产业发展仍处于起步阶段，“大资源、小产业、低效益”的状况仍十分突出。

　　按行业统计数据，2011年，全省林业产值688亿元，占全省GDP总量8751亿元的7.86%。但此数据放到全国背景下进行比较，云南虽拥有全国1/10的森林面积、1/8的森林蓄积，2011年，林业产值却仅占全国林业总产值2.83万亿元的2.43%。

　　与其他省份相比，2011年全国林业总产值超过1000亿元的有广东、山东、浙江、福建、江苏、广西、四川、湖南、江西等省，以浙江省为例，该省林业用地面积仅为云南的27%，森林蓄积量不到云南的1/10，但2011年浙江省林业总产值达到2800亿元，比2010年新增854亿元，增幅达43.8%，产值是云南的4.1倍。

　　“而林业总产值排在第一位的广东，2011年林业总产值实现3300亿元，是云南的4.8倍。这个数字效益比，让云南有些汗颜。”杨宇明说。

　　结合专家观点，云南林业产业取得快速发展，产值类比虽实现年均10%以上的增长幅度，但“大资源、小产业、低效益”状况仍未扭转，巨大的资源优势尚未转化成经济优势的局面同时存在。

　　据杨宇明分析，这个局面集中表现在一是二、三产业发展滞后，二是特色产业规模弱小，三是基础设施薄弱，四是龙头企业带动泛力，五是资金投入有限。

　　就前面两个问题，云南第一产业的比重高达74%，第三产业仅占5%。从全省林业产业的发展趋势看，2010年一产的增速高于二三产业，在一产发展仍然不足的前提下，现有林业资源的开发利用严重滞后，又将反过来制约一产的发展。

　　此外，云南虽是林业资源大省，但由于观念落后、规划滞后、布局分散，加之龙头企业深加工带动不足等，各地林产业普遍存在“特而不优、优而不大、大而不强”的状况。

　　针对现状，今年5月召开了“森林云南建设推进大会上”，会议上明确强调：当前和今后一段时期，云南在推进森林云南建设中，要紧紧抓住国家和全省深入实施“两强一堡”的重大战略机遇，实施“绿水青山”计划，建西南绿色屏障、创兴林富民大业、扬七彩云南文化。

　　不仅如此，会议还提出，努力把云南省建设成为生态系统更加完备、林业产业更加发达、森林文化更加繁荣、人与自然更加和谐的“森林云南”，为构建云南生物多样性宝库和西南生态安全屏障奠定坚实基础的宏伟目标。

　　愿景

　　陈玉侯说，为此目标，云南将在规模化、集约化、产业化和招商引资等方面重点突破，认真落实资金投入、科技支撑、园区打造、主体培育、政策扶持上全力倾斜的产业政策，努力实现滇产“特而优、优而大、大而强”。

　　目前，云南全省再次掀起了放心、放手、放胆，大力发展林业产业，引导干部群众从单纯的“守山护林”向“经营森林”转变”的高潮。

　　按规划，云南力争到2015年，使林业产业基地建设总规模超过1亿亩，龙头企业达到1000个，森林覆盖率达到55%以上，林业产业总产值超过1000亿元，农民人均林业收入超过1200元。而到2020年，林业产业总产值在千亿元上翻一番，超过2000亿元。

　　云南一家省级林业龙头企业负责人说，按此速度，云南林业总产值有望在2028年赶上浙江等进入全国前十强。

　　一条让大地增绿、农民增收、企业增效的现代林产业“兴林富民”发展之路正在云岭大地铺开、延伸。

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