天然气价格改革过渡方案已完成

来源：辽宁日报作者：安海峰发布时间：2012-10-15 09:24 搜集整理：中国产业网

　　看点

　　酝酿多年的天然气定价机制改革年内或将迈出重要一步。据悉，全国天然气价格改革过渡方案已经完成，目前已经递交国家相关部门。

　　对于尚未揭开面纱的过渡方案，有分析预测，天然气价改过渡方案的作用将使我国天然气的整体价格抬高，但由于我国区域性市场的价格承受能力差距大，所以一省一价的形式较为合理。而在实行完全的价格机制之前，出台一个过渡性的机制，也是给市场一个调整的时间和适应的过程。

　　过渡方案已经完成

　　此前吸引了国人眼球的阶梯电价已经告一段落，如今，天然气价改又引发了人们的广泛关注。

　　根据10月12日的消息，安迅思息旺能源(ICISC1)援引中石油西南油气田相关人士的说法，称全国天然气价格改革过渡方案已经完成，目前已经递交国家相关部门，公布时间待定。

　　有媒体向西南油气田相关人士求证，对方证实这个提案是由国家发改委提交给国务院的，“而且已经提交一段时间了。 ”

　　关于该过渡方案的进程，目前相关人士没有更多的披露，不过可以肯定的是，酝酿多年的天然气定价机制改革年内或将迈出重要一步，许多相关信息也都说明了这一点。

　　中国石油总裁周吉平在8月23日的半年报业绩发布会上就透露，国家发改委已明确下半年将成品油和天然气价格机制改革作为工作重点。不久后的9月14日，中石油天然气价格研究中心在四川成都揭牌成立。

　　相关人士曾表示，该中心主要就是负责研究天然气定价问题，制定出适合中国的天然气价格形成机制。

　　最近的10月10日，广东省物价局出台《关于管道燃气价格的管理办法 (试行) (征求意见稿)》，就规范全省管道燃气价格行为公开征求意见。据报道，征求意见稿中明确提及，应对居民用户逐步推行阶梯式气价管理。广东省物价局相关负责人对此表示，会在条件成熟时逐步推进阶梯式气价改革，但暂无明确时间表。

　　或将采用“一省一价”

　　关键的一步即将迈出，但过渡方案中的“过渡”二字引人遐想。

　　“这可以理解为是天然气定价机制改革的前奏。”息旺能源天然气分析师王瑞琦对媒体表示，如果是按照新定价机制一步到位，价格调整的幅度相对较大，企业居民用户难以在很短的时间内消化或吸收，因此，在实行完全的价格机制之前，出台一个过渡性的机制，给市场一个调整的时间和适应的过程。

　　而对于价格调整的幅度和方向，息旺能源进一步称，天然气价改过渡方案的作用是将我国天然气的整体价格抬高，但由于中国区域性市场的价格承受能力差距大，所以一省一价的形式较为合理，并且将沿用市场净回值法。

　　“简单地说，就是国内各省市先确定天然气门站价格，然后减去管输成本，来反推上游天然气厂商的供货价格。 ”王瑞琦表示。

　　据报道，我国目前除广东、广西外，采用的都是成本加成定价方式，天然气出厂定价以行政为主、市场为辅，由政府部门根据生产与供应成本、再加合理利润确定。而正在广东、广西试点的定价机制是采用市场净回值的定价方式，由各省统一制定门站价格，供需双方可在不超过这一价格水平的前提下，自主协商确定实际交易价格。

　　对于此次过渡方案的落地进程，有知情人士透露，方案具体实施的时间尚未确定，而且还需要总结在两广地区进行的天然气价改试点经验，这样会更有利于完善价改方案。不过也有消息称，过渡方案最快年底前公布，而明年公布的可能性更大。

　　价改不能一蹴而就

　　其实，市场对新定价机制已经呼吁多年。据报道，我国上一次天然气提价是发生在2010年6月，但只是上调了天然气出厂价，而非终端价。上调出厂价与企业所期望的定价机制改革相去甚远。

　　而随着天然气需求量的快速增加，单靠国内自身的供应量已难以满足日益增长的市场需求，因此，业内呼吁天然气价格改革的声音不断。

　　另一方面，所谓过渡方案，更是意味着其距离最终的市场化仍有一定距离。

　　据《东方早报》报道，天然气价格形成机制改革的最终目标，是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。这显然不能一蹴而就。

　　还有油气从业人士表示，“定价权在谁手中，是完全市场化与否的关键之一。目前中国天然气市场的参与者很少，在垄断格局下，将定价权交给企业而不是政府，会导致价格的快速上涨。 ”

　　从这个角度来看，国内油气巨头当然希望定价权能够回到企业手中，但广大居民自然不希望天然气价格上行过快，如何利用市场机制使二者平衡，还需要更多的智慧和更完善的方案。

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