柳斌杰：围绕主线抓落实 开创工作新局面(2)

　　党的十八大，全国关注、举世瞩目。迎接、宣传、学习、贯彻党的十八大是下半年新闻出版工作的主线和重点。全行业要按照党中央要求和总署党组部署，思想上高度重视、行动上自觉主动，切实把工作重心转移到迎接、宣传、学习、贯彻党的十八大上来，为党的十八大营造良好舆论环境，创造有利的学习贯彻条件。

　　(一)切实抓好重大主题出版宣传，为党的十八大营造浓厚文化氛围。全力学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神和理论创新成果，是下半年新闻出版工作首要的政治任务。一是要按中央统一要求，认真组织实施好有关党的十八大精神出版物出版发行和媒体宣传工作。要高度重视、周密安排，及时保质出版发行好党的十八大重要讲话、文件和辅导读物，精心组织好党的十八大重大活动的宣传报道工作。二是要继续大力推进社会主义核心价值体系建设出版工程。要重点抓好党的理论创新成果、中国特色社会主义理论体系等重大出版项目的出版发行，着重在主题出版、红色出版、优秀传统文化出版等方面推出一批高质量精神文化产品。三是要抓紧推动“十二五”国家重点出版物规划项目的实施。要加快组织实施“哲学社会科学创新成果出版工程”、“中国文学艺术创作精品出版工程”、“国家重点学术期刊建设工程”、“中华文化走出去精品工程”，继续抓好党的十八大主题出版工作，集中推出一批歌颂党、歌颂祖国、歌颂中国特色社会主义的优秀出版物。四是要做好“科学发展 成就辉煌”主题宣传。要按照中央统一部署，结合工作定位，发挥行业优势，聚焦主题，打造亮点，精心办好主题展览，全面展示党的十六大特别是十七大以来党中央带领全国人民推进中国特色社会主义伟大事业取得的辉煌成就、文化建设的成就和新闻出版业的成就。

　　(二)加快建设新闻出版公共服务体系，为党的十八大提供良好文化条件。积极构建公共文化服务体系，搭建基层公益性文化活动平台，切实解决文化民生问题，既是新闻出版推动和谐社会建设的重要工作内容，也是为党的十八大营造祥和社会文化氛围的关键切入点。一是要确保党的十八大前全面完成农家书屋建设工程。要切实完成“农家书屋村村有”的建设目标，检查验收要到乡进村入屋，复查整改要立行立办，确保所有农家书屋竣工并投入使用。要完善农家书屋长效机制，落实资金和人员，解决好出版物补充和更新问题，积极推动数字农家书屋试点工作。二是要进一步推动“东风工程”实施。要积极推动地方配套资金落实，扎实推进二期工程建设，力争部分项目今年建成并发挥实效。要用好管好民族文字出版专项资金，推出一批民文精品力作。继续做好新闻出版系统对口援疆援藏工作，及时把党的十八大精神送到民族地区，切实发挥新闻出版工作在推动新疆、西藏经济社会发展、促进民族团结进步等方面的独特作用。三是要积极推进全民阅读活动。要搭建服务平台，创新活动方式，培育一批享有较高知名度的“书香中国”活动品牌。关注新媒体阅读群体需求，深入拓展数字阅读活动形式，鼓励和支持各地开展优秀图书捐赠和免费购书券赠发活动，切实保障和改善文化民生。四是要加快建设城乡电子屏、阅报栏，让人民群众及时了解、学习党的十八大精神。

　　(三)以改革为动力壮大新闻出版产业，为党的十八大夯实文化发展基础。新闻出版改革开放正处于关键时期，要进一步增强紧迫感责任感，推动改革开放向纵深发展，保证完成既定任务。一是要继续推动非时政类报刊出版单位转企改制。第一批已批复改革方案的要抓紧完成，迅速启动第二批改制工作和编辑部改革，鼓励完成转制的非时政类报刊加入党报党刊集团或出版传媒集团，支持党报党刊出版单位和大型出版传媒集团对报刊出版资源进行整合，形成一批大型综合性、专业性报刊传媒集团。二是要加快推进新闻出版单位“三改一加强”。要深入推进出版传媒企业探索和完善新闻出版管理制度与现代企业制度有机衔接的新机制。整合各地新华书店发行资源和资产，加快组建中国新华书店南北两大物流集团公司。推动出版传媒集团之间联合重组、相互参股，支持出版传媒上市企业开展兼并重组，使之尽快成为文化产业的中坚力量和文化领域的战略投资者。三是要鼓励和引导民间资本积极参与出版经营活动。要按照总署支持民间资本参与出版经营活动实施细则有关规定，在国家许可范围内，引导民间资本以多种形式投资出版传媒产业，参与出版企业改制重组，参与重大产业项目实施和产业园区建设，在资金支持、税收优惠、对外贸易等方面给予政策支持。

　　当前，新闻出版产业在支撑国民经济新增长、加快经济发展方式转变和推动文化大发展大繁荣等方面正起着重大的作用，全行业都要以强烈的机遇意识，主动迎接新挑战，推动产业实现大发展。一是要加快实施“十二五”时期发展规划。要加强统筹协调，对重点任务、重大项目和重要工作实施“目标倒逼”机制，落实领导责任、资金进度、工作时限，一项一项抓落实，在抓细、抓实、抓具体上下工夫，确保“十二五”规划年度项目任务高质量完成，切实推进新闻出版产业结构加快调整。二是要大力培育战略性新兴产业。要持续提升科技创新能力，鼓励和支持企业在云出版、卫星数字发行、移动网络等高新技术领域，掌握一批关键的核心技术，鼓励和支持企业在数字内容创新、传播平台建设、资源开发、高效节能环保项目、重要技术标准等方面取得重大突破。稳步推进传统出版企业、印刷复制企业转型升级。三是要扎实推进产业基地(园区)建设。要大力推进数字出版、版权创意、绿色印刷等重点产业基地、产业园区和产业带建设，加快出台管理办法，完善服务和管理，培育新闻出版产业新的增长点。要加快推进国家印刷复制示范企业建设。四是要继续扩大新闻出版消费市场。要按照统筹推进、协调发展的原则，加强城乡出版物发行网点建设，引导各类市场主体在出版物发行、服务等领域积极开发潜在市场，扩大新闻出版产品和服务消费，破解实体书店生存难题，释放城乡居民文化消费潜力。要逐步建立区域性或全国性新闻出版产品交易市场，推动出版传媒企业产权版权交易。五是要加快推动新闻出版走出去，扩大国际市场。要深入研究制订新闻出版业全球布局规划，支持主流媒体国际传播力建设，提升版权贸易能力，扩大新闻出版产品出口，拓展走出去国际营销渠道，推出一批具有国际竞争力的新闻出版名牌企业和品牌产品，利用国际平台传播中华文化，利用国际资源和市场谋求更大发展。

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