江西文化体制改革“百日巨变” 文化人回归市场

来源：大江网作者：采集发布时间：2012-06-11 11:53 搜集整理：中国产业网

　　2011年党的十七届六中全会强调，要“着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、促繁荣，不断解放和发展文化生产力”，这使得江西的文化人更加清醒的认识到，改革是建设社会主义文化强国的必经之路。

　　2012年2月下旬，江西国有文艺院团、非时政类报刊转企、广电局台分设、两台合并、全省“一张网”整合等改革工作启动，百余天内，江西文化事业单位迅速完成了体制和机制的转换，成为市场经济中更具活力的经济主体，江西的文化发展也由此揭开了新的篇章。

　　转企改革是文化人身份的回归

　　改革是场攻坚战，国有文艺院团改革更是一场困难重重的攻坚战。

　　很多人，将改革比喻成分娩，说明它的阵痛难以回避，国有文艺院团改革更是被认为是难中之难。国有文艺院团的主管部门，习惯对院团的生产演出下达指令任务，不习惯让院团自主配置演出资源，习惯于“党和政府叫干啥就干啥”，不习惯以市场主体身份创市场。

　　而国有文艺院团的文艺工作者，习惯领导和专家的掌声和鲜花，习惯被荣誉、职称、行政级别等光环笼罩，不习惯搏击市场风浪、起伏不定。面对改革，被称作人类工程师的文艺工作者，曾经引以自豪的身份和光环，让他们难以割舍。

　　面对改革，没有成为合格市场主体的国有院团，难以实现与市场机制的有效对接，不可避免会有溺水身亡的恐惧。而改革恰恰就是要改变这些长期形成的习惯，让长期的不习惯成为擅长的习惯。

　　江西话剧团负责人林翰认为，在计划经济时代，事业身份对于文艺院团来说是一种光环，但在市场经济体制下，这种光环却渐渐变成了束缚文艺院团发展的“紧箍咒”，特别是在影视和网络的冲击下，传统文艺院团需要更自由、广阔的发展空间。

　　“转企并不可怕，身份的转变对于文艺院团来说，恰恰是一种回归。”林翰说道。

　　正是这种身份回归的观念，渐渐成为了江西文化人的共识，于是在2012年太原会议之后，江西国有文艺院团体制改革全面铺开，曾经在中国艺术舞台上创造了“江西现象”、“江西经验”的文艺工作者，在面临体制、身份、市场、发展等一系列艰难的抉择时，义无反顾投入到改革大大潮中。

　　江西文化体制改革“百日巨变”

　　的确，改革难，并不能作为不改革的理由，改革是中央的要求，不能不改;改革还是院团发展的需要，是破除旧体制的束缚，激发文艺创造活力和竞争力，推进文化发展的必由之路。面对文化发展新形势，不得不改，改革势在必行，不可逆转。

　　而打好这场国有文艺院团改革的攻坚战，必须依靠各级党委政府的坚强领导，江西文化体制改革和发展工作领导小组规格之高在江西史无前例，在全国独一无二，不仅如此，这次改革财政、人保、编制、工会、税务、工商、房管、土地等多部门的联合作战，江西文化体制改革也在百日内取得了突破性进展。

　　除了高位推动和联合作战外，在推进全省国有院团和非时政类报刊改革时，江西还依据不同情况，采取不同的改制方式，宜做大的做大，宜整合的整合，宜核销的核销，宜改造的改造，宜划转的划转，使国有文化资源向优势文化企业集中。

　　2012年2月下旬，江西国有文艺院团、非时政类报刊转企、广电局台分设、两台合并、全省“一张网”整合等改革工作启动;截至5月31日，江西省80个国有文艺院团和第二批47家非时政类报刊转企改制、广电局台分设、两台合并、全省“一张网”整合等五大改革任务基本完成。

　　江西省广电系统将文化体制改革当作机遇，及时调整发展路径，抢占市场，焕发了新的活力。江西省有线网络全面整合完成后，形成了全省统一规划、统一管理、统一业务、统一标准、统一运营的发展格局，在有线网络规模增长、广电事业产业发展等多个方面都将取得突破。

　　改革不能“算计”文化职工

　　在改革成为“文化人”共识的时候，文化体制改革深入推进就成了水到渠成的事情，那么怎么改的问题就摆在了桌面。而江西这次文化体制改革之所以能在短时期内取得突破性进展，一个最根本的原因就是坚持以人为本，善待职工，厚待职工，让职工得到真正实惠。

　　对于这次文化体制改革，江西省委书记苏荣也多次强调：改革过程中，始终要坚持以人为本，善待职工，无论怎么细化方案，决不能“算计”职工，确保财政拨款不撤回，职工利益不减少，使职工真正成为改革的受益者。

　　江西省文化体制改革涉及国有文艺院团职工3378人、非时政类报刊职工656人。在落实待遇时，江西省确保“职工利益不受损，财政支持不减少”，并综合考虑了职工的年龄、工龄和职业技能情况，做到退休的享有社会保障，在职的享有绩效奖励。

　　江西省话剧团在充分保障职工的权益基础上，没有因为改革而放慢发展的脚步，而是坚持改革和发展齐头并进，边改革，边发展;该团在改革实施阶段，演出11场，并预售出今后8场的门票，演出收入76050元。

　　剧团收入的提高，争强了职工改革发展的信心，在转企改制过程中，业务骨干一个都没有流失。“刚开始以为改制就是让我们下岗，但后来一想，这其实只是自己身份的一种转变，我还可以在舞台上，甚至是更大的舞台上继续从事自己的事业。”话剧团导演刘学军说。

　　此外，江西教育期刊社的转企改革也获得了全社干部职工的高度认同和拥护。在转企改革中，全社没有1人提前离岗，逆向交流，除了原有的183名职工全部转入企业外，在转企期间，还有2人放弃在事业单位工作的机会，调入江西教育期刊社。

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