透视政府“打黑”行动中的媒体观(3)

    前面探讨了政府利用媒体与公众建立共识机制的有效措施，作为党和政府、人民喉舌的社会主义媒体，在充分发挥其守望功能的同时，更有责任和义务引导正面舆论，促进和谐社会的发展。

　　（1）传递信息方面。笔者对新浪、搜狐新闻网站的全部新闻按每月的报道总量进行了统计（2009年8月～2010年1月15日），搜狐分别为61、84、55、160、367、133篇，新浪分别为3、9、222、106、231、84篇。政府的举措在设置媒介议程方面卓有成效。媒体对政府行为的解释，在传递信息方面，随着行动的发展而正相关。10月份政府最重要新闻发布会的召开，12月份涉黑案件审理高潮，都在媒体的报道量上得以体现。新浪设置了博客关注、落马官员、涉黑富豪、涉黑团伙等专栏；搜狐设置了官方表态、搜狐论座、从涉黑案的律师看法制精神等专栏。此外，新浪还专门分设了图片新闻、视频新闻专题。可以说，各大媒体的多维度、多角度、全方位报道，提高了传播效果。

　　（2）引导舆论方面。搜狐一共发表了50篇评论，新浪57篇，每月的评论量分别为0、1、35、8、7、6篇，其关于涉黑人员的评论占到19篇。10月政府举行新闻通气会时的评论数量达到顶峰。而与报道量趋势不同的是，12月份没有再达到一个评论高潮。这也是符合新闻传播规律的。因为新闻报道“是对可以查证的事实的客观叙述”，10月份媒体正式对政府的声音向公众进行客观传达。12月份，新闻报道主要是围绕案件的宣判及针对“造假门”热议而数量激增。媒体评论减少也正说明了我国民主法治的建设取得了一定成效，舆论监督机制逐渐成熟，避免了“媒介审判”现象。

　　重大事件中政府和媒体的关系问题

　　大众传媒在具有中国特色的体制下，是受到党和政府领导的，而它们所代表的利益都是一致的。一定程度上说，其政治性很强，尤其是对政策议程的创建起着特殊而重要的作用。随着时代的发展，传播科技的不断翻新，尤其是网络的快速崛起，政府的“强势传播”地位已经逐渐被削弱。政府是媒体重要的信息源、把关人和管理者，同时又是其监督对象。“第四权力”之说，舆论监督的兴起，都体现了媒体的强大力量。从非典时期媒体的集体失语，到汶川大地震的人文关怀，以及奥运期间的全方位透视，体现了政府传媒观的重大转变、媒体自主权的增强。在新时代，尤其是在重大事件中，处理好与媒体的关系，并形成良性互动，显得更为紧迫和重要，是政府的公关必修课。

　　注释：

　　①薄熙来：《重庆打黑是中央部署〓我深信邪不压正》，《重庆日报》，2009年10月29日。

　　②麦库姆斯[美]著，郭镇之、徐培喜译：《议程设置：大众媒介与舆论》，北京大学出版社，2008年9月。

　　③叶皓：《突发事件的舆论引导》，江苏人民出版社，2009年版。

　　④⑤李良荣：《新闻学导论》，高等教育出版社，1999年版。

　　⑥刘小燕：《政府形象传播的理论框架》，《现代传播》，2005(4)。⑦刘小燕：《政府形象传播的本质内涵》，《国际新闻界》，2003(6)。（作者为重庆大学文学与新闻传媒学院硕士生）

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