报业体制与运行机制亟待改革（下）(2)
观念更新需要确立四个基本理念
▲：那么，观念的更新具体体现在哪些方面呢？
●：第一个问题是办报理念。我们过去的办报理念比较简单，主要是党报观念、党性原则。在新形势下，我觉得要有四个基本理念：
1.办报以民为本、以读者为本。报纸不是只给领导看的，也不是自我欣赏的，办报的出发点和落脚点都是人民，是读者。我们建设有中国特色的社会主义，目的也是为了最广大人民群众，其中包括最广大的读者。毛泽东讲过两句话，一句是毛选四卷一篇文章中谈到政府的时候，这样讲：我们是人民代表，要代表得好。还有一句是在《中国工人》发刊词中说的：办报是给读者看的，要读者爱看。但是后来他就不提了。
2.办报需保障和发挥人民民主权利。办报是为了维护和发展人民民主权利，如果不能保障民主权利，人民就不要你这个报纸。保障民主权利，就是要使人民有充分的信息知情权，能够自由地表达意见、参与政务。同时，对公务员进行监督，报纸通过批评来监督。知情权、参与权、表达权、监督权，这四个权利要依靠报纸来实现和保障，这是报纸的重要职责。随着我国政治民主建设的推进，文明程度的提高，报纸维护人民权利的责任越来越重要。
我说一下对言论自由的意见。言论自由是公民作为国家社会的主人也是媒体的主人的基本权利，公民有了言论自由及新闻自由，才能使媒体为人民代言，为人民服务。所以，新闻自由也是载入宪法的，是不能漠视、不能否定的，这是一个根本原则问题。有的人一提到言论自由，就把它说成提倡言论自由绝对化，这是不客观的，也是错误的。不能把新闻自由看成可有可无的东西，也不能把新闻自由等同于所谓言论自由绝对化。至于有人提到的言论自由绝对化，是指在实施言论自由的过程中或者如何具体实行言论自由民主权利的时候应该注意的问题。前者是原则问题，后者是个实施方法，应该注意和防止的问题。由于国家内外部条件的变化，由于新闻报道的内容所涉及的范围不同，影响不同，有一些问题在报道时对新闻的自由要有某种限制。比如说按照国家保密法的要求，有些问题就不允许报道。但这不是说言论自由是有条件的，而是在实施言论自由民主权利的时候要注意客观条件和环境的变化。把新闻自由说成为所欲为，实际上是不可能的，人民群众也没有这种要求。不能把要不要言论自由和言论自由怎么做混为一谈。强调新闻自由就是保障人民民主权利的重要内容。
3.办报在宪法和法律的范围内办事。办报需要独立和自由思想，它唯一要遵循的就是宪法和法律，在宪法和法律的范围内行动。这点非常重要，要讲清楚。办报要接受党的领导，要坚持走社会主义道路，这是宪法确定的，我们自觉地这样干，而不是说你叫我这么做我才这么做。一切文明国家、现代国家，都要遵循这个原则。现在的问题在于，我们新闻从业人员脑子里宪法和法律的观念很淡薄，对行政干预的东西很敏感，而且跟得特别快，对宪法和法律规定的东西不了解、不熟悉，也没有照着办。
在这里，我要对“坚持党的领导”多讲几句。坚持党的领导是办社会主义报纸的基本理念之一，这个理念不是所有的新闻从业人员都是很清楚的。坚持党的领导是载入我国宪法的。有人写文章，说办报是人民所有、为民做主。这个话当然是对的，报纸是人民所有，这是题中应有之义，问题是怎样做到为人民服务？人民中间有阶层之分，区域之分，有不同的利益集团，谁来集中代表人民的意志？谁来联系广大的人民群众？谁来组织人民群众实现共同的目标？这其中就有个党的领导核心作用，这是不能否认的。如果光打个为民所有、为人民服务的旗号，这是空想。当然，坚持党的领导，内涵是坚持党从人民群众的意志和利益中形成的正确的纲领路线、方针政策，党在实现这个正确路线方针过程中，对报纸进行思想政治上的领导，而不是党与领导人包办一切、代理一切，更不是脱离人民群众的需要来孤立地讲党的需要。因此，建设有中国特色的社会主义报纸，坚持党的领导是每个新闻从业人员必须具有的理念，不能含糊，不能动摇。
4.面向世界、面向未来。报纸要让读者了解世界的政治、经济、社会发展的状况，了解最新的科技发展趋势，结合中国实际来推动改革开放，为中国的伟大复兴服务。这是报纸与时俱进、观念更新的需要，也是信息化时代办报的需要。假如我们的新闻从业人员在这个问题上统一认识，报纸工作会大进一步。
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