建设一支职业操守过硬的财务队伍

　　民航局局长李家祥在全国民航财务工作会议上提出建设一支职业操守过硬的财务队伍

　　强调民航财务人员要做到“公”、“诚”、“信”、“慎”

　　本报讯 记者王诗彧报道：“贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，民航财务工作大有可为，也将大有作为。要建设一支职业操守过硬的财务队伍，财务人员要做到‘公’、‘诚’、‘信’、‘慎’。”在2012年全国民航财务工作会议上，民航局局长李家祥作重要讲话时如此强调。

　　李家祥指出，7月8日正式出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)是指导当前和今后一个时期我国民航业发展的纲领性文件。贯彻落实《若干意见》，民航各单位(各部门)、各业务领域都承担着重要任务。其中，从民航财务工作角度看，《若干意见》提出的十大任务，没有一项任务是能够与财务工作分开的。在《若干意见》提出的六项政策措施中，与财务工作直接相关的措施就包括完善财税扶持政策、改善金融服务两项。

　　李家祥强调，无论做什么事情，人的因素都是第一位的。提高财务人员的综合素质，财务理论知识和专业判断能力固然重要，但仅强调这些是远远不够的，职业操守更为关键。所谓职业操守，就是一个人从事特定职业时必须遵循的行为规范和职业道德。由于财务工作的特殊性和重要性，对职业操守的要求特别高。它既是一个财务工作者的立身之本，也是新时期民航财务队伍建设的重要内容。

　　就民航财务人员职业操守建设问题，李家祥提出了“公”、“诚”、“信”、“慎”四方面要求。

　　李家祥指出，构建民航公共政策体系，财务人员要增强大局意识，在职业操守中突出一个“公”字。“公”是相对于“私”而言的，这里的“公”至少有三个层次、三个境界。在一个单位里，财务工作十分重要，财务部门是核心部门，要求财务人员务必出于公心，为公理财。在一个行业里，尤其是民航这样系统性极强的行业，各单位在分工合作中，不仅要构建无缝隙的安全链和服务链，而且更需要资金链的支撑。特别是促进民航业的发展，需要我们积极有为，主动争取，构建有利于行业发展的公共政策体系，这是民航财务人员的共同使命。在一个国家里，任何行业都要主动服务经济社会发展大局，特别是民航的战略性先导性特征明显，要更好地体现基础产业和公共服务作用，就必须发挥财政引导和资金支撑作用。这就要求财务人员站位要高，谋划财务工作不能局限于一个单位、一个行业。因此，我们讲的“公”，基本出发点应是维护集体利益、人民利益和国家利益。

　　李家祥指出，民航公共财经政策体系的基本特征是公共性，目的是提供民航普遍服务、促进均衡发展。不断完善民航公共财经政策体系，要求民航财务人员具备相应的思想观念和思维方法。维护公共价值，树立公共精神，应成为民航财务人员职业操守的重要内容。

　　李家祥强调，首先要用好、管好民航发展基金，自觉维护公共价值。民航发展基金是民航建设和发展的重要资金来源，也是构建民航公共财经政策体系的重要着力点。用好、管好民航发展基金，要把基金投放的重点放在推进普遍服务和均衡发展上，放在促进行业发展方式转变和结构调整上。用好民航发展基金，要充分发挥基金使用的杠杆作用，把资金投放到“支点”的位置上，起到四两拨千斤的效果。与此同时，管好民航发展基金要加强监管。其次要建立行业财经政策协调机制，积极参与公共事务。作为战略性产业，民航业发展涉及诸多领域，许多工作需要相关部门支持与参与。争取有利于行业发展的财税政策，是各项工作的重中之重。构建行业财经政策协调机制是一种公共事务。民航企业在表达政策诉求时，应尽可能通过行业主管部门集中反映申请，形成合力。民航局要搭建企业与政府、中央政府和地方政府之间的沟通平台，整合各方资源，争取优惠政策。民航财务人员要克服本位主义，消除门户之见，树立大民航意识和公共精神，正确处理国家利益、行业利益和企业利益之间的关系，积极参与到这项工作中来。

　　李家祥指出，强化民航安全财务保障，财务人员要增强责任意识，在职业操守中突出一个“诚”字。“诚”是相对于“虚”、“假”而言的，最基本的就是在财务工作中不做假账，但不能仅限于此。安全贯穿于民航各项工作之中，正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与投入等关系，财务承担着重要责任，必须真心实意地服务于安全工作。事实上，对于民航运行单位而言，安全工作和财务工作紧密相连，相辅相成。安全工作好，为效益最大化奠定了基础;财务工作好，又为安全投入提供了物质支撑。

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