美国新闻业的“重建”及其未来趋势(4)
报告的6点建议
唐尼和舒德森指出，他们的建议目的是支持全美所有媒介的独立、原创和可靠的新闻报道，尤其是本地和问责性报道，而不是仅依赖报纸。每一个上规模的美国社区都应该有一系列多样性的新闻报道来源。它们应该包含多样化的商业和非营利性新闻组织，两者之间互相竞争与合作。他们应该使传统的新闻形式适应多媒体的、交互的、实时的数字化传播，与市民、博主和新闻聚合器共享报道。为支持独立新闻报道源头的多样化，他们具体建议：
1.美国税务局或国会应明确规定，致力于报道公共事务的独立新闻机构，可被视为非营利或低利润的服务公共利益的有限责任公司。同时还应明确批准慈善基金组织对混合型新闻机构进行与节目相关的投资，以及对营利性新闻机构特定公共新闻报道的投资。非营利性身份有助于使捐款者和广告商确信他们是在支持新闻报道，而不是在使这个新闻机构利润最大化。可免税也是对捐助者的另一个激励，而且非营利性机构的税收减免允许过剩收入再次投资到新闻的资源中。然而，美国税务局和国会必须明确，哪种新闻机构有资格成为非营利性机构。对新闻机构来说，一个可接受的选择是低利润有限责任公司，它是一种混合的法人实体，由营利性投资和非营利性投资组成以贯彻对社会有用的目的。这一模式将使出于慈善或教育目的而创办企业从经济上将更可行，因为目前这种企业在吸引商业资本或非商业资本时都存在困难。
2.慈善家、基金会和社区基金会应该实质性地增加对于那些坚定的致力于公共事务和问责性报道的新闻机构的支持。受慈善资助的机构是美国社会的核心。慈善事业对教育、科研、文化、宗教、健康和社会服务机构等来说不可或缺。但除了公共广播和电视，慈善事业对新闻业的支持微乎其微，因为大多数报纸都是广告支撑的。不过需要强调的是，基金会在资助新闻业时，应该将公共事务报道看做公共利益的延续，而不是一系列他们控制下的具体项目。
3.公共电台和电视台应大幅改革，采取行动，重组公共广播公司，在每个社区建立公共站点，为本地新闻报道提供大量的资源。
4.公共和私立大学应该成为地方、州和问责制新闻机构内容的来源，这是他们教育的一部分。他们应该拥有自己的新闻组织，为其他非营利性机构和调查性报道机构提供平台，为活跃的个人报道者提供职位，在收集和共享新闻资讯方面成为数字革新的实验室。
5.成立国家基金，辅佐本地新闻。相关资金应来自联邦通信委员会从电信用户、电视和广播许可证持有者或互联网服务提供商处募集或征收。另外，由地方新闻基金委员会通过公平竞争的方式管理基金使用。
6.记者、非营利性组织和政府应该能更便利地获取联邦、州和地方政府收集的公众信息；使公民可以更方便地收集和传播信息；拓展对不同来源相关信息的公众认同感。
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